揭阳航空航天产业园区

• 【揭西县招商】2021年揭西县政府工作报告

  2021年2月22日在揭西县第十届人民代表大会第六次会议上揭西县县长魏洁林各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，在上级党政和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，攻坚克难，狠抓落实，推动全县经济社会持续健康加快发展，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定重要基础。过去五年，我们立足生态定位，全力发展绿色产业，综合实力显著增强。2020年，全县实现生产总值240.01亿元，“十三五”期间（下同）年均增长4.1%；城乡居民人均可支配收入16382.8元，年均增长7%；地方一般公共预算收入4.71亿元；社会消费品零售总额80.87亿元，年均增长3.9%。生态工业提质增效。2020年全县完成规模以上工业增加值43.9亿元。广药集团白云山制药揭西生产基地建成投产，圆满理顺揭西县产业园体制机制，推动电线电缆等生态工业集聚发展。五年共培育规上工业企业30家、高新技术企业7家，组建省级工程技术研究中心1家、省现代农业创新中心1家，创建市级专业镇1个。全域旅游蓬勃发展。成功创建粤东地区首个“中国天然氧吧”，生态效益指数位居全国第一；成为首批七个省全域旅游示范区之一和省旅游综合竞争力十强县，“揭西擂茶”成功申报国家地理标志商标，“三山国王”祖庙创建省对台交流基地，大北山旅游度假区获评省级旅游度假区，京溪园镇获评首批省旅游风情小镇和省休闲农业与乡村旅游示范镇，金和镇山湖村被评为全国乡村旅游重点村，全县新增国家3A级旅游景区3个、省文化和旅游特色村3个、省乡村旅游精品线路3条。连续圆满举办五届揭西梅花节和首届潮客粤菜师傅乡厨厨艺邀请赛等活动，揭西旅游知名度和美誉度显著提升。五年共接待游客5363.7万人次，旅游总收入289亿元。招商引资取得实效。重新明确揭西县产业园发展定位，完成园区中心大道、进园西路、服务中心大楼等项目建设，打造对接粤港澳和珠三角地区招商引资平台。大力实施“乡贤回归”工程，制定系列招商引资优惠政策，成功引进世界500强企业碧桂园开发建设，五年共引进投资额1000万元以上企业78家。过去五年，我们坚持久久为功，打赢精准脱贫攻坚战，乡村振兴有力推进。2020年完成农业总产值77.9亿元，年均增长5.5%。脱贫攻坚圆满收官。“两不愁三保障一相当”政策全面落实，完成1602户建档立卡贫困户危房改造任务，彻底解决贫困户住房安全问题。累计投入产业扶贫资金3.74亿元，开发产业帮扶项目284个，受益贫困人口4.34万人次；全县9657户28358名相对贫困人口、67个省定贫困村全部稳定达到脱贫标准。生态农业加快发展。成功创建“国家农产品质量安全县”，大洋茶叶产业园确定为省级现代农业产业园，建成供港蔬菜、青榄、中药材市级现代农业产业园3个，新增省级“一村一品、一镇一业”专业镇2个。全县共有市级以上农业龙头企业13家，农民专业合作社355家，省名牌产品32个。美丽乡村建设成效突出。投入财政资金16亿元，建成金和镇山湖村、灰寨镇马路村、龙潭镇关山村等100个美丽宜居示范村。所有面上村均达到干净整洁村标准。京溪园镇大鹿村等8个村获评“国家森林乡村”，棉湖镇鲤鱼沟村入选“全国乡村治理示范村”，南山镇火炬村被列为省第一批“红色村”党建示范工程。过去五年，我们强化投资拉动，狠抓重点项目建设，发展环境日臻完善。“十三五”时期，全县累计完成固定资产投资492.1亿元，是“十二五”时期的1.53倍。交通环境实现质的飞跃。汕湛高速揭西东段、兴汕高速揭西段建成通车，建设高速公路100公里，高速出入口达到9个。完成国道238线揭西猫塘坳至五云段路面改造、县道094五黄线路段改造、6个高速公路出入口拓宽、农村公路安全生命防护工程等项目，五年升级改造省道127.41公里、县乡道路135.15公里，建成“四好农村路”302.4公里，全县公路总里程达1525公里，公路密度达107.25公里/百平方公里。水利能源建设稳步推进。五年来投入水利建设资金8.18亿元、电网建设资金5.65亿元。县城新自来水厂、村村通自来水、南乌灌区改造、瓠杓岭引榕灌区节水配套改造等一批水利项目先后建成投入使用，新（改、扩）建110千伏变电站2座、10千伏线路233公里。城乡环境焕然一新。成功创建全市首个省级文明县城和省级卫生县城，顺利通过国家卫生县城技术评估。建成县城道路升级改造一期二期、横江河左岸景观配套、北环一路升级改造、京棉公路改造、棉湖镇区道路升级改造等一批市政项目，有效加强城镇管理，城乡面貌优化提升。过去五年，我们用心用情用力，加快补齐民生短板，全面小康成色更足。“十三五”期间共投入民生领域资金205.18亿元，年均增长7.8%。教育事业实现新进步。五年教育总投入达66.88亿元，成功创建省教育现代化先进县；撤并“麻雀学校”38所，新（改、扩）建标准化义务教育学校156所、高级中学3所、实验学校2所、公办幼儿园24所、乡村学校少年宫9所，升级改造义务教育薄弱学校86所，招聘教师454人；公办及普惠性民办幼儿园在园（班）幼儿数占比98%，九年义务教育巩固率96.4%。医疗卫生迈出新步伐。成功创建省级慢性病综合防控示范区，稳步推进紧密型县域医共体建设，县人民医院住院综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心一期住院大楼、棉湖华侨医院住院综合楼等项目建成使用，完成15家乡镇卫生院标准化、280家村卫生站规范化建设，全县拥有床位2815张。污染防治取得新成效。全县所有乡镇均建成污水处理厂，建成镇区污水收集管网265公里、农村雨污分流管网2431公里，在粤东地区率先实现镇级污水处理设施全覆盖，污水处理能力达到13.1万吨/天。榕江南河及支流水污染得到有效治理，劣V类水质全面消除，龟山塔“省考”断面、东园“市控”断面水质稳定达标，饮用水源水质连续五年达标率100%。持续抓好大气污染防治，空气质量优良率保持在98%以上。文体工作迈上新台阶。累计建成基层综合性文化服务中心示范点36个、乡镇文体广场示范点8个、社会足球场9个、体育设施示范点121个。大北山革命历史纪念馆被评为省国防教育基地，钱坑大夫祖祠、棉湖战役东征军指挥部旧址获评第九批省级文保单位，大龙香制作技艺入选省级非物质文化遗产项目，大革命时期历史文化游径、东征革命历史文化游径入选省历史文化游径。社会保障达到新水平。五年共开展各类技能培训1.68万人，新增城镇就业2.24万人。2020年参加城乡居民基本养老保险35.4万人，城乡居民基本医疗保险75.56万人。低保对象、特困人员、孤儿生活保障均达到或超过上级补助标准。全力做好双拥工作，省级双拥模范县实现“九连冠”。县工商联荣获全国“五好”县级工商联称号。《揭西年鉴（2019）》获评第七届全国地方志优秀成果县级综合年鉴二等年鉴。顺利完成第四次经济普查、第三次农业普查、第二次污染源普查，组织实施第七次人口普查。此外，统计、气象、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作也取得新进展。过去五年，我们全力攻坚克难，提高综合治理效能，社会大局和谐稳定。严厉打击违法用地和违法建设行为，有效规范土地管理秩序。地方法人金融机构潜在风险化解工作和质押资产处置依法平稳有序开展，金融行业稳健发展。建成乡镇专职消防队7支，组建专职护林员和森林消防队伍，建设微型消防站90个、森林防火视频监控点18个、瞭望台24个，应急救援能力显著提升，安全生产、消防安全、三防、森林防火等工作得到全面加强，全县没有发生特大安全生产事故。大力加强食品药品安全监管，省食品安全示范县创建工作顺利通过中期评估。村（社区）党群服务中心实现全覆盖，招录专职人员508人，村“两委”干部生活待遇逐年提高，战斗力显著增强。有效排查化解社会矛盾，纵深推进扫黑除恶专项斗争和平安揭西建设，刑事案件、治安案件大幅度下降，扫黑除恶知晓率排名全市前列，人民群众安全感显著提升。过去五年，我们加强自身建设，深化体制机制改革，良好政府形象得以彰显。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“两学一做”学习教育实现常态化、制度化。完成县党政机构、乡镇（街道）体制改革，事业单位改革顺利推进。建成县镇村三级政务综合服务平台，推进“数字政府”建设，“粤政易”“粤省事”“粤商通”得到推广，政务效能不断提高。制定实施全面优化营商环境三年行动计划，深化“放管服”和商事制度改革，共取消、下放、转移行政审批事项158项。五年共办理县人大代表建议77件、县政协委员提案61件。持续推进法治政府建设，加大普法宣传力度，揭西县法治文化主题公园获评省十佳法治文化主题公园。加强干部队伍作风建设，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，加强审计、监察工作，着力营造风清气正发展环境。2020年是“十三五”规划的收官之年，我们走过一段极不平凡的历程。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防控要求，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，在大战大考中经受住严峻挑战，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，较好完成了各项目标任务。一是疫情防控取得阶段性胜利。我们坚持人民至上、生命至上，集中力量打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。动员全县4000多名医护人员投入防控一线，组建“三人小组”416个，建立网格单元2771个，构筑最严密的疫情防控网；全县2例输入性确诊患者均治愈出院，40名密切接触者全部解除医学观察，做到了医务人员零感染、境外疫情零输入，2020年1月29日以来没有新增确诊病例。在全市率先建成3个新冠病毒核酸检测实验室，满足了全县新冠疫情核酸检测需求，累计完成核酸检测7.67万例。充分利用抗疫国债资金2.75亿元，加快推进县人民医院感染科综合大楼等项目建设，有效提升全县防疫抗疫和医疗卫生水平。二是经济运行平稳向好。我们深入开展“暖企行动”，认真做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，启动揭西人游揭西等10项“推进‘六稳’拉动消费”主题活动，推动企业全面复工复产。全年新增市场主体4918户，融资7.3亿元推动“梁柱”企业及中小微企业加快发展。牢固树立“乙方思维”，全面优化提升营商环境，建立招商项目和重点企业服务官制度，成功引进新希望六和养殖、粤港澳大湾区“菜篮子”揭西配送中心等8个重点产业项目。樱山花谷、山湖村乡村旅游景区成功申报国家3A级旅游景区。主要经济指标实现正增长，增速均位居全市前列。县级财政管理绩效综合评价全省排名第三。三是乡村振兴迈出新步伐。我们凝心聚力打好精准脱贫攻坚战，高质量完成脱贫攻坚收官任务；成功举办“2020年广东揭阳揭西消费扶贫产品产销推介暨走进粤港澳大湾区系列活动”，创建全省首个消费扶贫产业园，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加快发展现代农业，茶叶省级现代农业产业园建设扎实推进，新增“一村一品、一镇一业”专业村12个，打造美丽乡村精品线路6条，金和镇山湖村获评省十大美丽乡村，南山镇火炬村获评省文化旅游名村、省红色村党建工程示范点，乡村振兴考核综合排名全市第一。四是民生短板进一步补齐。全年投入民生资金49.7亿元，占一般公共预算支出的86.4%。十件民生实事全面完成。棉湖华侨医院综合改建等项目加快建设，医疗卫生短板加快补齐。巩固提升教育现代化先进县创建成果，撤并“麻雀学校”9所，升级改造义务教育薄弱学校13所。建成县城大同市场、河山市场、好日子广场、东风文化广场升级改造项目，进一步完善县城服务功能。获评省五星级退役军人服务中心（站）2个、四星级服务站6个。全力以赴推进自供区农网改造工程，全面理顺3个自供区的供电体制机制问题，满足人民群众的用电需求。污染防治成效明显，河长制考核获市“优秀”等次。铁腕整治违法用地和违法建设，拆除各类违法建设面积33.3万平方米。纵深推进扫黑除恶专项斗争，河湖乱象问题顺利摘牌，社会大局和谐稳定。安全生产和应急管理工作落到实处，成功处置甬莞高速危化品泄露环境突发事件，全年没有发生较大以上安全生产事故。各位代表，“十三五”时期特别是过去一年成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，当前我县还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量较小、产业水平较低，恢复增长的动能不足；基础设施仍不完善，道路等级较低，投资环境仍然跟不上发展需要；环保设施建设仍有短板，精准纳污仍不全面，生态保护压力较大；社会治理仍需加强，公共服务水平有待进一步提升，统筹疫情防控和经济社会发展任务艰巨；法治政府和营商环境建设仍需持续加强，招商引资的主动性和效果仍有很大不足，等等。对于这些问题，我们将高度重视、系统研究、加快解决。“十四五”时期发展目标和重点任务“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是揭西实现崛起振兴的关键五年。按照党的十九届五中全会和省委省政府、市委市政府的部署，根据《中共揭西县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《揭西县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：经济发展再上新台阶，创新驱动取得新突破，改革开放迈上新高度，城乡文明实现新进步，生态文明进入新境界，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。展望二〇三五年，揭西将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均可支配收入再迈新台阶；人民素质和社会文明程度达到新高度，基本形成人与自然和谐共生格局，人民生活更加美好，人民全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化落实省“1+1+9”工作部署和市“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，打造沿海经济带上的产业强市”安排部署，紧扣“生态发展示范区”功能定位和“打造生态宜居美丽示范县、粤东城市群后花园、国家级全域生态旅游目的地”发展目标，突出生态优先、绿色发展，加快推进“产业生态化、生态产业化”，建立以生态旅游、生态农业、生态工业为主体的生态产业体系，打造生态经济发展新标杆，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期，我们要坚定不移贯彻新发展理念，着眼发展大局，找准发展定位，提振再创业的精气神，提高抓落实的执行力，集中精力，久久为功，善作善成，奋力谱写全面建设社会主义现代化的揭西新篇章。重点抓好以下五方面工作： 一、加快构建生态产业体系，打造宜业揭西。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持创新驱动，构建生态产业体系，发展壮大实体经济。突出抓好传统产业转型升级，发展生态主导型产业，做强做优电线电缆、生物制药、五金塑料、电子电器、食品加工等传统支柱产业。加快发展现代服务产业、文化旅游业，培育战略性新兴产业，力争引进50家以上高新技术企业落户建设。加快揭西县产业园和镇村工业园等载体建设，打造承接粤港澳、珠三角产业溢出的重要平台。 二、深入实施乡村振兴战略，打造宜农揭西。建立防止返贫长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。建立农业产业链“链长制”，加快发展特色乡村产业，推动“一村一品、一镇一业”建设，全力建设总面积34万亩的八大特色农业产业带，形成规模发展。实施乡村建设行动，扎实推进农房管控和乡村风貌提升，持续改善农村人居环境，全面建成生态宜居美丽示范县。深化农村改革，加快推进农村承包地经营权流转。坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农，打造优势产业带，做强农产品品牌，高水平打造现代农业产业体系。 三、坚持生态优先绿色发展，打造宜游揭西。深入践行习近平生态文明思想，打好生态文明建设持久战，建设人与自然和谐相处、共生共荣的现代化美丽揭西，把揭西的绿水青山转化为金山银山。坚持落实“河（湖）长制”责任，规划建设水清岸绿河畅“万里碧道”“美丽水网”。深化“中国天然氧吧”品牌打造，推进绿化揭西大行动，涵养“城市之肺”。依托优质生态资源，打好“红色”“绿色”两张牌，加强骨干景区打造，大力发展乡村旅游，全力创建国家全域旅游示范区，提高旅游知名度和美誉度。 四、持续改善营商环境，打造宜商揭西。积极争取河源至揭阳铁路在揭西设站，加快推进国省道改造升级，完善以县城为中心、以县道为主体、乡村道为基础的贯穿全县的交通网络。完善现代商贸流通体系，积极推进物流基础设施建设，强化供应链服务。深化投资审批制度改革，持续推进“放管服”改革和“数字政府”建设。强化“乙方思维”，健全“企业服务官”制度，增创营商环境新优势。大力实施“回家行动”，服务推动在外乡亲回家置业、回家兴业。 五、着力提升人民生活品质，打造宜居揭西。系统研究、全面提升教育教学质量，完善医疗卫生服务体系，健全社会保障体制机制和城乡公共文化设施网络，全面提升公共服务水平。统筹发展和安全，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，健全突发传染病事件社会预警和重大疫情应急响应机制，保障人民群众的生命健康安全。全面加强法治揭西、平安揭西建设，完善基层社会治理，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，是中国共产党成立100周年，做好2021年工作意义重大。2021年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长5%以上；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长6%以上；外贸进出口总额增长5%；地方一般公共预算收入增长4%以上，税收收入增长5.35%；城乡居民人均可支配收入增长6%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排约束性指标完成市下达年度计划。为实现上述目标，我们将2021年作为“攻坚强基年”，全力以赴“啃骨头、打基础、促发展”。重点抓好以下七方面工作： 一、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴坚持把解决好“三农”问题作为政府工作重中之重，举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，推动“两不愁三保障一相当”长效化。推广消费扶贫，开展“万企兴万村”行动，完善扶贫项目资金资产管理和监督体系，建立“订单收购+保底分红”“土地流转+务工收入”的合作模式，构建起“公司+基地+农户”的利益联结机制，促进农业增产、农民增收。健全造血式帮扶机制，大力推行以工代赈、以购代捐、以奖代补，增强脱贫户发展内生动力。突出发展现代农业。发展壮大茶叶省级现代农业产业园和供港蔬菜、青榄、中药材3个市级现代农业产业园，着力建设八大特色农业产业带，推动揭西苦笋创建省级现代农业产业园，打造“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。全面推行农业产业链“链长制”，着力建设好茶叶、生猪2条市级农业产业链和蔬菜、苦笋、南药、橄榄4条县级农业产业链，深入实施农产品加工业提升行动，提高农产品附加值。加快完成揭西新希望六和生猪养殖基地建设，实现标准化、规模化、无害化生猪生产。精准培育农业龙头企业，积极发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，激发农村经济发展活力。加快建设美丽乡村。深入实施“千村示范、万村整治”工程，突出抓好农村污水处理、绿道建设、农村厕改管护等项目建设，推动“四好农村路”提档升级，彻底整治存量危房和乱搭乱建，不断优化提升农村人居环境。在巩固提升100个美丽宜居示范村的基础上，全力打造40个新创办美丽宜居示范村，全域推进美丽乡村建设。全面加强农房管控和风貌提升，着力推动总投资1.4亿元的乡村风貌提升示范带建设，加强农房微改造和“四小园”建设，保护和活化传统建筑文化，全力提升乡村颜值，打造生态宜居美丽示范县。深化农村综合改革。认真做好村（社区）“两委”换届后续工作，组织新上任村干部开展学习培训，确保新上任“两委”班子迅速进入状态，基层工作高效运行。大力推进土地经营权有序流转，加大土地流转奖补力度，全面实施“灭荒”三年行动计划，解决农村承包地碎片化、撂荒、丢荒、弃耕等问题，促进农业实现规模经营。深入推动农村综合改革，依法做好农村房地一体确权登记发证，有效盘活农村闲置房屋和宅基地，促进农村节约集约用地。 二、打好“红色”“绿色”牌，推动文化旅游融合发展加快发展全域旅游，全力打造粤东城市群后花园、国家级全域生态旅游目的地。精心打造红色胜地。大力实施揭西县火炬村党建示范“五个一工程”项目，为建党100周年献礼。深挖革命老区红色历史文化资源，全力推进灰寨镇向阳村、龙潭镇团结村、棉湖镇湖西村等红色美丽宜居示范村建设，打造南山镇火炬村、塔头镇旧住村等红色精品村，并串珠成链、连片打造3条红色文化体验游精品线路。充分发挥海陆丰革命老区政策优势，打好红色牌，讲好革命故事，传承红色基因，让揭西成为旅游观光和传承革命文化的精品之地和红色胜地。做精做优绿色旅游。全力推进黄满寨瀑布群打造“全国三黄瀑布之一”品牌和特色文化地质公园，盘活优质文旅资源，培育区域旅游新标杆。改造提升大北山至大洋旅游公路，加快推进大洋国际生态旅游度假区特色康养项目建设，全力创建国家4A级旅游景区。以金和镇山湖村、塔头镇旧住村、棉湖镇鲤鱼沟村等美丽乡村为重点，结合现有景区景点和6条美丽乡村精品线路，“点线面”推动乡村旅游发展壮大。出台鼓励支持民宿发展的优惠政策措施，大力发展民宿经济。深入实施“旅游+”战略，完善旅游交通、集散中心、信息咨询、旅游厕所等基础设施建设，提升旅游竞争力。加大宣传推介力度。依托“中国天然氧吧”品牌，整合旅游宣传资源，通过线上线下相结合，建立健全多元化营销模式和宣传机制。进一步深耕珠三角及周边客源市场，加强与旅行社、旅游网站、大型酒店对接，精准开展宣传推介活动。继续策划“季季有节庆，乡乡有活动”，谋划第三季度举办“氧吧马拉松”、山地自行车等活动，打造康养品牌、活力品牌。 三、发展壮大实体经济，加快高质量发展步伐走深走实“生态产业化、产业生态化”两化路，统筹保护环境和发展经济两手抓，在整体推进中实现协同发展，推动县域经济加快发展。推动传统产业转型升级。深入实施创新驱动发展战略，不断加大技改投入力度，推动电线电缆、生物制药、五金塑料、电子电器、食品加工等传统产业转型升级，拓展延伸产业链，发展壮大传统产业。精准开展“暖企行动”，全面落实省促进民营经济发展十条、市促进产业发展“1+1+12”等政策措施，努力为企业松绑减负、纾困解忧。大力实施高新技术企业数量规模“双倍增计划”，以现有7家国家高新技术企业为龙头，培育新增一批优质高新技术企业，带动中小企业专精特发展，促进转企升规、集群转型。夯实产业发展平台。加快完善揭西县产业园污水处理、供水供电、亮化绿化等配套设施，培育发展绿色电缆、电子设备、现代农业与食品等产业集群，大力创建省级产业园，打造生态型工业示范区，力争引进一批优质企业落户园区，总投资额达20亿元以上。加快盘活批而未供闲置土地，着力推动镇村工业集中区改造升级，引导更多小微工业企业集聚发展。加大招商引资力度。全面落实市“双3000亿”计划，从第一季度开始，每个季度签约一批项目、开工一批项目。聚焦“文旅”和“三农”两个板块，分别构建两大国资平台，更好承接央企、国企以及其它社会资金，同有实力的品牌公司或大企业进行战略合作。加强与各地揭西商会、重点乡贤的交流合作，积极到珠三角等发达地区开展招商活动，促进在外乡亲回家置业、回家兴业。紧盯工业、农业、旅游、教育4大行业，瞄准新希望六和饲料生产基地等在谈重点产业项目，做好跟踪对接服务，争取尽快落地建设。全力服务好京溪园镇大鹿农业公园等在建重点产业项目建设，推动项目尽快建成投产，发挥经济效益。 四、加强基础设施建设，优化完善发展环境强化“软”“硬”支撑，着力改善营商环境，不断提升县域综合竞争力。优化提升基础环境。积极争取河源至揭阳铁路在揭西设站，尽快启动高速公路出入口至重点旅游景区基础设施配套工程，建成省道508线揭西上砂至硁下段路面改造、省道239线揭西坪上至金和段路面改造、县道096新大线金和桥改建等交通项目，打造互联互通交通网络。全力推进塔头拦河闸重建、棉湖镇贡山万亩水利沟渠疏浚、高质量水土保持林造林、中小河流治理等水利项目建设，全面启动七大灌区主干渠综合整治工程，夯实农业发展基础。强化城镇建设管理。统筹优化城市国土空间规划、产业布局，以控规单元为引领，有节奏、有计划推进新谋划19宗1608亩建设用地的出让工作，着力引进央企、国企资本进驻，连片推进老旧小区改造和房地产开发，彻底拆除在册在建违法建设，有序推进城镇更新，提升管理服务水平。县城作为揭西行政中心，要科学布局功能板块，加快推进北部新城、东部新城、县城道路升级改造三期工程、县城新自来水厂二期扩建及配套管网等项目建设，完善公共服务功能，提升县城颜值气质。棉湖镇要坚持以经济建设为中心，全力建设棉湖镇北部新城商业综合体，推进老旧小区整体改造提升，打造产城融合、宜居宜业的现代化城市、县域经济中心。五经富镇要充分发挥文旅优势，完善旅游“六要素”，全力打造旅游经济集聚区。突出抓好各镇区基础设施建设，大力建设东园镇镇区道路、钱坑镇中心大道等项目，加快城镇化进程，提高乡镇综合竞争力。全面优化营商环境。深化“放管服”改革，实施好全面优化营商环境三年行动计划，加快畅通经济循环。牢固树立“乙方思维”，全力推进审批提速，实现审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”，把社会投资带方案出让用地类项目审批时间控制在40日内、社会投资小型工程类建设项目审批时间控制在20日内。加快“数字政府”建设，推广“粤政易”“粤省事”“粤商通”，大力推行“不见面”办事，基本实现高频事项网上办结。深化“证照分离”改革，对涉企经营许可事项实行清单管理，让企业公平参与市场合作和竞争。 五、大力发展民生事业，共建共治共享发展成果坚持以人民为中心的发展思想，持续完善基本公共服务，让发展成果更多更公平惠及全县人民。提升教育教学水平。系统研究，综合施策，持续深化教育体制机制改革，集中力量打造名校，带动提升全县教育质量。加快揭西县教师发展中心综合楼等项目建设，进一步完善办学条件。全力保障公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位供给，加快建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。提升医疗卫生水平。扎实推进紧密型县域医共体建设，健全分级诊疗制度，加快县人民医院感染科综合大楼、棉湖华侨医院综合改建、县妇幼保健计划生育服务中心二期、县精神康复中心等医疗项目建设，提升医疗卫生服务水平。以通过国家卫生县城技术评估为动力，巩固创卫成果，广泛开展爱国卫生运动，不断增强人民群众获得感、幸福感。提升公共服务水平。坚决打好打赢创文复查攻坚战和复牌翻身仗，落实落细创文各项工作，确保顺利复牌。大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，妥善做好自主就业退役军士和义务兵安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加大社会保险扩面征缴力度，加强儿童群体、孤寡老人、残疾人关爱保护工作，推进社会救助、社会福利、慈善事业发展，进一步健全社会保障体系。全力办好民生实事。根据省、市人大常委会和县委关于民生实事项目人大代表票决制工作部署，县政府在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，遴选了12项民生实事候选项目（详见附件1），提请大会票决。对票决出来的项目，县政府将加大工作力度，认真组织实施，严格督查考评，主动接受人大监督，确保办好办出成效，以看得见的变化回应人民群众期盼。同时，认真做好统计、地方志、档案、双拥、人防、外事、侨务、气象、地震、国防动员、民族宗教、妇女儿童等工作。 六、强化社会综合治理，建设更高水平平安揭西坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战，维护社会大局和谐稳定。慎终如始抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和应急处置相结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，落实“四早”“四集中”防控要求，全力做好重点地区来揭西人员排查和健康管理工作，引导群众合理有序出行，尽可能减少聚集。强化医院、学校、市场等人员密集场所的防控措施，对进口冷链食品等入境物资开展检测消毒。引导群众加强个人防护，扎实推进重点人员疫苗接种。全力抓好农村地区防控工作，压实网格化防控责任，强化各类防控物资储备保障。全力做好生态保护。全面落实“河（湖）长制”。突出精准治污、科学治污、依法治污，强化“一河一策一专班”“一厂一网一专班”工作措施，启动建设县城污水处理厂配套管网五期工程，加快县城污水处理厂配套管网四期工程、云湖水系水质保护工程二期、凤江污水处理厂三期配套管网等项目建设，完成全县生活污水处理设施PPP项目、农村雨污分流等工程建设，全面提高治污能力。不折不扣抓好中央和省环保督察问题整改，推动污染防治攻坚战向深度延伸、向广度拓展。重拳打击污染环境违法犯罪行为，持续巩固全面消劣成效，努力实现山河安澜、秀水长清。健全垃圾分类转运处理体系，启动建设环保能源产业园、生活污泥处理中心，扎实推进老虎坷垃圾填埋场三期、县城垃圾分类处理中心等项目建设，推动固体废弃物减量化、资源化。强化工业废气、道路扬尘、露天焚烧整治工作，确保揭西“天常蓝”。实施新一轮绿化揭西大行动，落实“林长制”，完成造林种植1.22万亩、森林抚育2.3万亩，全力创建国家森林城市。防范化解重大风险。坚持以大概率思维应对小概率事件，把打好建党100周年安保维稳主动仗作为全年防风险工作的主线，坚决守住不发生系统性风险底线。在确保稳定前提下，全力解决13宗历史遗留问题，着力破解经济社会发展“瓶颈”。妥善做好地方法人金融机构风险防控和处置工作，严厉打击逃废债行为，有效防范化解金融风险。深入实施安全生产专项整治三年行动，加大食品药品监管、消防、三防、森林防火、应急管理工作力度，全覆盖开展安全隐患排查整治，防范遏制重特大安全事故发生。深化平安揭西建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解信访案件突出矛盾，维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加大寻衅滋事、“两抢一盗”、电信诈骗、制售假烟、侵害未成年人等违法犯罪行为打击力度，严厉打击新型网络犯罪行为。积极开展“八五普法”，完善公共法律服务体系，提升全社会法治意识和法治素养。 七、聚焦自身建设，提升政府服务水平持之以恒加强政府自身建设，全面提升工作效能和水平，建设服务型政府。强化党建引领。始终把党的政治建设摆在首位，全面抓好政府系统党建工作，把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，推动党建工作同政府各项工作同频共振、相互促进。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提前谋划开展中共党史学习教育，围绕庆祝建党100周年，深刻开展理想信念教育、爱国主义教育，引导广大党员干部坚定理想信念、践行初心使命。严格落实意识形态工作责任制，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化依法行政。全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。纵深推进乡镇（街道）综合行政执法改革，完善综合行政执法体系。严格落实民主集中制，自觉接受县人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。强化廉洁从政。把严的主基调长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持和完善监督体系，强化对公权力运行的制约和监督。全面落实省委巡视反馈问题整改工作，深化市委、县委巡察成果运用，着力推进各项工作再上新台阶。牢固树立“过紧日子”的思想，进一步压缩一般支出，集中财力办大事。坚持全面从严治党，大力推进党风廉政建设，旗帜鲜明抵制和反对腐败现象及行为，推动政府系统廉洁从政。各位代表！新的蓝图已绘就，新的征程已开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快建设生态发展示范区，努力打造生态宜居美丽示范县、粤东城市群后花园、国家级全域生态旅游目的地，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【榕城区招商】2021年榕城区政府工作报告

  2021年3月1日在揭阳市榕城区第六届人民代表大会第六次会议上揭阳市榕城区人民政府区长郭;翔各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，是榕城发展进程中极不平凡的五年，也是全区积蓄势能、攻坚克难，推动改革发展各项事业取得突出成绩的五年。五年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，沉着应对经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击，砥砺奋进，顺利完成“十三五”规划各项工作目标任务，在高质量发展道路上行稳致远。基础设施建设实现历史性跨越。用时四个月完成1645宗、21.4万平方米“五路一河”全线拆通，破解建市设区搁置二十几年的天福东路征拆难题，望江北路、西环城路、滨江北路东段等24条交通要道建成，揭阳大桥及揭惠高速市区连接线顺利通车，内联外通交通格局全面形成。城市管理水平得到系统性提升。立足主战场定位，举全区之力助力全市摘得广东省文明城市、国家卫生城市金字招牌，连续两届入选全国文明城市提名城市，全面提升城市形象和功能品质。城市改造更新取得突破性进展。粤东地区最大规模棚改项目中部片区棚户区改造项目（一期）逐步完成回迁。投资50亿元的粤东最大万达广场顺利封顶。面积超63万平方米的综合体项目中骏·世界城落地建设。投资超300亿元的新河社区“三旧”改造项目签约启动。生态文明建设获得显著性进步。榕江东湖国考断面水质稳定实现IV类水标准；龙石国考断面水质消除劣V类，向Ⅳ类稳定改善。揭阳楼后渠、东风河2条黑臭水体基本消除黑臭。空气质量六项指标连续3年全面达标。环保攻坚成效明显。社会治理创新加快协调性推进。平安建设持续深化，连续三届12年获评全国平安建设先进区，成为全省唯一摘得全国社会综合治理最高奖项“长安杯”的县区，走在全省前列，群众安全感更加充实。五年奋斗，我们走得很坚定，干得很踏实：五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力迈上新台阶。2020年，全区地区生产总值351.31亿元，“十三五”期间（下同）年均增长3.64%；完成固定资产投资147亿元，年均增长7.59%；规模以上工业增加值85亿元，年均增长0.7%；社会消费品零售总额216亿元，年均增长5.1%；城乡居民人均可支配收入2.8万元，年均增长3.9%；外贸进出口总额46.66亿美元；地方一般公共预算收入7.86亿元。三次产业结构持续优化为0.56:42.3:57.1，基本形成先进制造业、现代服务业、文化旅游业协同发展产业体系。五年来，我们持续强化创新驱动，转型升级积蓄新动能。新增规上工业企业192家、限上商业企业85家、规上服务业25家。新增国家高新技术企业27家。完成全国塑料鞋团体标准修订，塑料工艺鞋省级质检站获批成立。宏光镀膜玻璃有限公司成功在香港联交所上市。固定资产投资累计完成884.3亿元。列入“十三五”规划重点建设项目236项，投资总额213.2亿元。招商引资签约落地项目89个，签约金额775亿元。五年来，我们全面深化改革开放，内外循环激发新活力。完成区党政机构、街道体制改革，将执法力量下沉基层一线，提升基层街道治理体系和治理能力现代化水平。全覆盖集成服务事项，实现开办企业1个环节半天内完成，其他准营事项1天办结，优化104项服务事项的办结流程及时限，当场办结发照率达96%以上，“双随机一公开”监管全覆盖，打造出政务服务“榕城加速度”。新增企业7180家、个体户29128户，2020年全区企业11071家、个体户49137户，较2015年比增184%和145%。五年来，我们统筹城乡和区域发展，经济社会发展更加协调。完善城际交通和市政交通路网，实施交通节点“微循环”改造，市区交通脉络、“毛细血管”全面畅通。新建（扩建）污水处理设施1座、一体化净水设施17座，新增污水处理能力3.25万吨/日，新增建设截污管网205公里。新建公厕30座，升级改造公厕191座，建设旅游厕所36座，升级改造垃圾转运站134座，生活垃圾无害化处理率达100%。配合出台全市首部历史文化保护地方性法规《揭阳古城保护条例》，引进广州文化投资有限公司合作开展活力古城项目，古城保护活化利用迈出重要的一步。创建美丽宜居村31个。133个自然村完成雨污分流工程建设，合计建设管网700公里。完成483宗、14.3万平方米“三河六岸”征收拆迁。全域掀起“三清三拆三整治”高潮，清拆乱搭建超2万宗，面积超90万平方米，实现干净整洁村全覆盖。五年来，我们大力保障和改善民生，人民生活水平显著提高。财政投入4834万元，实施扶贫开发项目135个，全区建档立卡分散贫困户1286户、3462人全部如期脱贫。安排民生支出91.44亿元，解决了一批事关群众切身利益的问题。新（改、扩）建中小学校20所、普惠性幼儿园4所，新增优质学位1.5万个，成功创建广东省推进教育现代化先进区。完成76家村卫生站公建规范化建设。医疗保险参保率保持在98%左右。成功举办2届国际半程马拉松比赛。建成社会足球场地8个、文体广场4个。111个社区全覆盖建设综合性文化服务中心。新增全国重点文物保护1处、省市级重点文物保护18处、省级非遗项目2个。城镇登记失业率控制在3.5%以内。推动揭阳农商行顺利完成改革化险，开展打击逃废农商行债务专项行动，清收银行不良贷款8618.27万元。解决金碧尚都、汇金华庭楼盘历史遗留问题。完成街道调解组织全覆盖。打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团5个、涉恶犯罪团伙44个。五年来，我们全面加强政府自身建设，作风效能和政府形象不断提升。坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，主动公开政府信息约2万条。认真执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实，政府治理能力不断提升。同时，顺利完成全国第四次经济普查、第三次农业普查、第二次污染源普查，组织实施第七次人口普查。地方志、档案、妇女儿童、文联、残联、新闻出版、外事侨务、民族宗教、军民融合、国防动员、人防、民兵预备役等工作也取得新进展。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，也是极其艰难、极为难忘的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的经济社会发展任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，攻坚克难、砥砺奋进，推动各项工作取得良好成效。上下合力打赢疫情防控阻击战。第一时间启动一级应急响应，加强联防联控、群防群治，划分112个一级网格、330个二级网格，组建442个网格疫情防控小组，派出二级网格员2230人，凝聚起疫情防控人民战争的强大合力。落实“四早”“四集中”等防控要求，迅速组建医疗救治临床专家组，指定区中心医院为区级医疗救治定点医院，独立设置1家发热门诊、3家发热诊室，投入各类防控救治资金6190万元。设置5个联合检疫站，1712名“八类人群”核酸检测“应检尽检”。精准落实常态化防控措施，严防境外输入，严管冷链物流，成为全市“零确诊”“零疑似”的“双零”唯一县区。千方百计稳定经济增长。坚决落实“六稳”“六保”，牢固树立“乙方思维”，深入开展“暖企行动”，出台扶持中小企业共渡难关30条措施，支持雅得实业等5家企业迅速转产口罩等防疫物资，至2020年3月上旬，全区规上工业企业复工率达到90%，限上商业企业复工率达到96%，在严重冲击中稳住企业基本盘，保住经济基本面。出台稳外资稳外贸扶持措施，开展80多场招商推介活动，全年实际利用外资711万美元，新增进出口企业45家。完成技改项目28个，投资5.79亿元。组织多形式政银企对接活动，帮助26家企业融资7250万元，新增市场主体8998户。把有限的财力用到刀刃上，落实各项底线民生保障资金1.58亿元。向上争取地方政府专项债券资金11.6亿元，争取抗疫特别国债项目资金1.23亿元，有力强化资金保障。攻坚克难推进重大项目建设。成立区稳投资工作专班，全力稳投资促建设，省级重点项目汇金中心·万达广场完成投资5亿元，38个市级重点项目完成投资65亿元，85个区级重点项目完成投资72亿元。中部棚户区改造项目（一期）完成年度投资3.95亿元，地块一完成回迁移交，地块二通过初步验收，地块三基本完工。粤东冰雪世界和潮东产城融合示范区有效推进。与广州文化投资有限公司等3家企业签订《揭阳古城项目战略合作协议》，古城保护活化利用开篇破题。“云惠和”互联网共享产业平台、跨境电商产业园成功落地。精准发力提升城市功能品质。大力改善城乡交通路网，揭阳大桥及揭惠高速市区连接线在春节前全面通车，进贤门大道与揭阳大道交叉口等重要交通节点完成改造，望江南路西段、卢前路（含富强路）、临江北路（淡浦路马牙路）两侧绿化配套等工程全面完工，北环路榕城段、美阳路西段等市政道路建设工程加快推进。仙梅片区供水工程、垃圾转运站升级改造等一批城市配套项目稳步推进。完成榕华、上义、新河等14个集贸市场标准化综合改造。举全区之力推进奋战40天和再战100天水污染防治攻坚战，落实“一河一策一专班”“一厂（场）一网一专班”制度，新建截污管网86.08公里，网格化排查摸查综合管线1164.81公里，东湖、龙石国考断面水质持续好转。重拳打击“散乱污”企业，提前完成全区6660家固定污染源排污许可清理整顿和发证登记。农村户厕无害化改造、行政村集中供水、自然村雨污分流实现全覆盖。全力以赴规范城市建设管理。全面控停2296宗在建违法建设，有序推进涉嫌小产权房处置工作，治理违法建设约37.29万平方米，超额完成市下达的年度目标任务。强化13个控规单元21个地块管控力度，形成完整可利用地块472.69亩并完成公开挂牌出让，在中心城区中排名第一；组卷报批用地面积506.92亩，其中使用2020年度新增建设用地指标400.27亩，相当于全区近三年总和；累计供应项目16宗1076.77亩。加大闲置土地清理处置力度，消除4宗共324.55亩；加快“三旧”改造，完成年度新增改造项目5宗337.67亩，完成改造项目6宗413.12亩。土地卫片违法用地数量同比大幅下降，土地管理秩序持续向好转变。标本兼治强化社会治理创新。十件民生实事得到有效落实。设立区特殊教育学校，完成一批学校、幼儿园升级改造。178家学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。全面完成8家预防接种门诊标准化建设，各医疗卫生单位完成人才引进146名。建成新时代文明实践中心1个、实践所20个、实践站111个，区博物馆揭牌运作。在全市率先解决退役军人遗留30年历史问题，126名退役军人福利待遇得到落实。扫黑除恶三年专项斗争圆满收官，打掉涉恶犯罪团伙15个。成功化解60宗信访积案和重大信访案件。着力防控、有序化解非法金融等涉众型经济风险和农合机构风险，揭阳农商行不良贷款实现量率“双降”，顺利完成省下达的农商行风险化解目标任务，全面完成46户国有“僵尸企业”出清，牢牢守住不发生系统性风险底线。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，在全市安全生产责任制及消防工作考核中成为连续八年获得“优秀”等次的唯一县区，特勤消防站被应急管理部消防救援局评为2020年全国执勤训练先进消防救援站。坚定不移深化法治政府建设。积极配合服从省委巡视工作，认真做好整改落实“后半篇”文章，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。“七五”普法圆满收官。科学编制“十四五”规划，描绘榕城发展美好蓝图。办理人大代表议案建议24件、政协委员提案4件。保持严惩腐败高压态势，强化督查问责，注重抓早抓小开展谈话提醒，反腐倡廉工作取得新成效。各位代表，回首“十三五”，我们紧紧抓住发展新机遇，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，干成了一批大事要事，办好了一批实事好事，啃下了一批急事难事。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民共同奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干群，向人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持榕城建设发展的港澳台同胞、海外华人华侨和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，榕城发展还面临着一些困难和问题：新旧动能接续转换处在关键期，支柱产业仍以传统工业为主，新产业、新业态尚未形成有力支撑；受经济下行和市场低迷影响，企业生产经营困难，政府可用财力下降，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大；公共服务和交通、环保基础设施仍然薄弱，医疗、教育等方面还不够好，人民群众幸福感、获得感还不高；基层人才“引不进，留不住，用不活”困境还很突出。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。“十四五”时期发展目标和重点任务“十四五”时期，是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我区当好“三个典范”，努力建设宜居宜业宜游的活力古城、产业强区的关键时期，我们必须坚定信心、把握机遇，自觉适应新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，笃定心志推动高质量发展，努力在危机中育先机、于变局中开新局。“十四五”时期，我区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8%以上，固定资产投资总额年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均增长6%左右；经济发展质量和效益稳步提高，老城蝶变、新区崛起加快推进，生态文明建设全面加强，深化改革取得实质性成果，基本形成共建共治共享的社会治理格局，在治理体系和治理能力现代化建设方面走在前列。展望二〇三五年，全区基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡人均收入迈上新台阶，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照“建设宜居宜业宜游活力古城、产业强区”目标，全力加快老城蝶变、新区崛起，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，大力推进社会治理现代化，坚决当好实现高质量发展、建设高品质城区的典范，党建引领社会治理现代化的典范及担当作为、攻坚克难的典范。“十四五”时期，我们要从发展规律中看清大势、从纷繁情况中把准脉搏，坚定信心、主动作为、攻坚克难，抢抓加快发展的机遇期和窗口期，培育更多新的经济增长点，蹄疾步稳干出新的业绩。努力打造经济高质量发展先行区。推动传统产业转型升级，充分发挥区位优势，注重规划引领，全力建设产城融合综合示范区；以城市综合体建设为抓手，打造区域性现代服务业中心；推动文化旅游业融合发展，加快形成产、城、人融合发展的产业强区。努力打造高品质城区先行区。加快推进老城蝶变、新区崛起，一体推进古城保护活化利用和城市更新，力争居住品质、生活品质得到明显改善，进一步提升城市能级，建成一批全市连片改造的“三旧”改造样板，建成宜居宜业宜游的活力古城。努力打造改革开放先行区。以数字化改革牵引全面深化改革，提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，高质量建成全市营商环境最优、市场机制最活、改革探索领跑的先行示范区。推动创新型人才队伍建设、体制机制改革、重大平台打造、创新主体培育等取得重大突破，在科技创新、产业创新方面走在前列。努力打造生态文明建设先行区。人与自然和谐共生理念成为普遍实践，推进生产、生态、生活空间比例更加科学合理，不断加强污染防治能力，进一步提高资源利用效率，加快形成绿色生产方式和生活方式，力促生态环境质量持续改善，形成人与自然和谐共生美丽典范。努力打造文明城市先行区。以党的创新理论为引领的先进文化、以揭阳学宫为代表的红色文化、以榕城历史为依托的优秀传统文化全面发展，一以贯之抓好精神文明建设。推动创建全国文明城市工作取得新的重大进展，城市自信充分彰显、城市形象更加鲜明。努力打造人民幸福美好家园先行区。居民收入增长和经济增长保持同步，进一步提高中等收入群体比例；健全教育、文化、体育、社保、医疗卫生、住房、养老等公共服务体系，社会保障体系更加完善，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。努力打造城市治理现代化先行区。纵深推进清廉榕城建设，全面提升平安榕城、法治榕城建设水平，不断增强重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力，不断完善城市建设和更新长效机制，基本形成共建共治共享的社会治理格局，在治理体系和治理能力现代化建设方面走在前列。2021年工作安排2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，做好全年工作意义十分重大。市委六届十次全会提出“十四五”期间实现“前两年强基础、后三年快发展”；市委六届十一次全会提出将2021年作为“攻坚强基年”，强化党建引领，实施“八大攻坚行动”；区委六届十一次全会对标对表市委全会精神，提出要立足当好“三个典范”定位，持续提振再创业精气神，勇担当、善作为，在“八大攻坚行动”中走在前列、做出表率，坚决打好“五场战”。我们要主动适应发展的新形势、新要求，聚焦高质量发展目标，全力以赴防疫情、保稳定、促发展，为“十四五”快发展打牢基础、夯实保障，全面建设宜居宜业宜游的活力古城、产业强区，奋力推动全区当好“三个典范”。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%；地方一般公共预算收入可比增长6%；居民人均可支配收入增长6.5%；外贸进出口总额增长5%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排等约束性指标完成市下达任务。实现以上目标，重点要抓好以下七个方面工作： 一、以“北中南片区协调发展”为引领，构建高质量发展新格局深化区域发展战略，围绕资源禀赋、内部分工和功能定位，推动北、中、南片区一体协同、各扬所长，构建协同发展的现代产业体系，形成协调互补、高质量发展的区域经济布局。北部片区，实施城市更新行动，推动服务业提质。有序推进北部片区城市更新建设，进一步带动服务业提质增效。大力推进新河社区“三旧”改造项目，打造全市首个连片改造的旧村示范样板，带动其他片区进行更新改造。完善环市北路沿线片区改造思路，稳步推进老城区城市更新，加大老旧小区、老旧管网、城中村改造和社区建设力度，有序推进片区水电路气等设施更新配套，同步实施三线下地、立面更新、绿化美化等工作，以“微改造”推动城市有机更新，打造榕城“城市会客厅”。做好借势文章，统筹优化北部片区功能布局，依托成熟服务商圈，着力培育金融服务、科技服务、会计、法律、咨询等生产性服务业，发展养老托幼、家政服务、康养休闲等生活性服务业，抓好高端服务业导入、培育和升级，加快高品质商业步行街、夜间经济示范街区等建设，推动消费升级提质。中部片区，强化古城新城联动，加快文化旅游业和现代商业发展步伐。统筹好古城活化、旧城改造和新区开发建设，全面提升中部片区辐射带动能力。深化与广州文化投资有限公司合作，组建揭阳古城文投有限公司，坚持政府主导和市场化运作相结合，推动古城保护活化利用。坚持“点线面”打造思路，重点以中山路和南浦渔歌为突破口，盘活古城区域现有国有资产，尽快做好直管公房清理和移交工作，全面推动揭阳古城整体建设及运营。以学宫片区、城隍庙片区、西湖片区为发力点，做好沿线环境整治和美化绿化，完善周边旅游服务设施和商业配套，串联打造文化旅游示范线路。活化“文保”“非遗”资源，包装推广青狮、南枝拳、行彩桥、出花园等特色文化，展示古城浓厚民俗风情。统筹抓好高品质城市建设，以城市综合体等重大项目赋能发展，全力推进万达广场9月份如期开业；加快推进中骏·世界城建设，布局金融集聚区、高端商业承载区、文化创意示范区等高端业态，依托地标性商圈，打造一站式购物体验中心，尽快形成榕城发展核心引擎。南部片区，抓好产业优化升级，打造先进制造业集聚高地。以做实做强产业园区为先进制造业的主要载体，围绕打造轻工产业集群、建设榕江新型产业带，以榕城工业园区整合提升为契机，引导企业“工改工”，推进五金不锈钢、工艺塑料鞋、钢铁等主导产业补链强链，加速形成产业集群和产业板块。以潮东产城融合示范区为突破口，推动鞋业和塑料业两大产业重点企业落户入园，完善道路、电力、通信、给排水等基础设施配套，合理布局、科学设计标准化厂房、主题会展、人才公寓和商务楼宇，实现产城融合发展。以榕江港为依托，深化与广州港集团合作，打造环市南路产业带和紫陌产业服务区、紫潮港口物流区、紫峰产业区、紫云产业区、紫晖产业区“一带五区”，搭建先进制造业升级平台。以培育龙头企业和“专精特新”企业为抓手，强化精准扶持措施，力争新增规上工业企业12家以上。推进揭阳市庆展不锈钢有限公司等27个技改项目投产，加速推动企业向智能、绿色、服务型制造转型升级。加大与高校和科研院所开展产学研对接，促进科技成果转化。鼓励推动行业共性核心技术自主创新，力争新增高新技术企业7家以上。做好高层次人才引进培育，力促产才融合发展。 二、以改革创新为动力，增创高质量发展新优势全面融入“双循环”新发展格局，用好改革开放关键一招，积极扩大内需、稳定外需、招大引强，着力提升经济发展的活力和动力。向深化改革要活力。全面深化事业单位改革，理顺政事管办关系，提高公共服务能力和水平。坚持“乙方思维”，落实全面优化营商环境三年行动计划，深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设。全面推行容缺受理机制，深入推进“多证合一”“一照一码”“证照分离”等改革措施，整合简化涉企证照事项和审批流程，落实“五减少”举措，全面实施“马上办”，努力让老百姓办事“只跑一趟路”。强化“双随机一公开”监管，健全社会诚信体系建设，建立常态化政企沟通联系机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系。向重大项目要动力。强化重大项目对经济社会发展的撬动作用，大力实施项目优选工程，谋划储备一批重大项目。深入实施“一项一策”“一企一策”等精准化措施，积极申报专项债券和财政补助资金，服务解决制约项目落地落实的瓶颈问题，确保2021年谋划的20个专项债券项目和82个区级重点项目早开工、早投产、早达效。重点服务好汇金中心·万达广场、中骏·世界城两大城市综合体项目建设，加快推动粤东冰雪世界项目开工建设，力促综合智能停车场等重点项目早日建成见效，加快推进粤东现金处理中心建设。持续优化招商引资机制，积极开展人脉招商、以企招商、以商招商、产业招商等多种招商，跟踪推进潮东产城融合示范区等在谈线索项目，力争新签约过亿元项目3个、中国五百强项目1个以上。向扩大开放要红利。深化与粤港澳大湾区在基础设施、产业、教育、文化等领域的合作，主动对接湾区资源要素，积极探索“飞地经济”发展模式，最大程度承接政策红利、产业分工、资源要素溢出。鼓励有条件的企业申办自营进出口权，开拓多元化国际市场，增强企业发展后劲。进一步提升发展外向融合度，大力培育发展跨境电子商务、外贸综合服务等外贸新业态，引导外贸企业研发适销对路产品，做大总量、提升质量，加快布局国内外市场。向要素资源要潜力。强化土地管控力度，全力保障重点项目建设用地需求。加大闲置低效土地和零星用地整合力度，统筹推进屯埔、潮东、大围等重点单元土地征收整备工作，加紧完成国防教育基地、粤东冰雪世界等项目土地收储和供应工作。完善项目用地供应长效机制，强化用地批后监管，严格项目投资额度、亩均投资强度等指标控制，推动土地资源优化配置和高效利用。着力优化投资结构，发挥政府投资引导带动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。 三、以狠抓城市建管为手段，塑造品质城市新颜值健全城乡融合、区域协调发展新机制，持续深化文明城市创建，全过程提升城市建设管理精细化水平，全方位提升城市颜值品质。凸显中心枢纽优势。以揭阳大桥和揭惠高速市区连接线建成通车为契机，加快推进北环路榕城段、东环城路（含东风河）、南厝路、环市南路等项目建设，打通仙彭路北段等一批“断头路”，改造进贤门大道、榕华大道等一批“破损路”，持续推进一批交通节点“微循环”改造，谋划启动晓翠路提升改造工程，持续提升道路网络密度和道路通达性。做好沿线规划和管理，全力服务粤东城际铁路开工建设，加快形成互联互通的城际交通网络。全面理顺榕江内河港口管理体制，合理优化榕江南河货运码头布局，整合散小废旧码头，打造榕江“黄金水道”。狠抓精细化管理。以成功创建国家卫生城市为新起点，用“绣花”功夫抓好城市管理，常态化推进全国文明城市创建工作。分期实施“智慧停车”工程，落实“门前三包”责任制，确保城乡环境更加干净整洁有序。将泰和家园、榕东新城问题楼盘作为攻坚突破点，“一宗一策”依法依规处置问题楼盘。严控小产权房，促进房地产市场平稳健康发展。坚持疏堵结合，制订农村宅基地和住房建设管理实施细则。开展违法建设整治攻坚行动，确保年底前消化80%以上的在建违法建设。在中山、新兴、榕华等街道逐步推行生活垃圾分类，推动形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系，逐步实现全区生活垃圾分类全覆盖。大力实施乡村振兴战略。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，持续巩固脱贫成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入抓好“千村示范、万村整治”工程，大力实施乡村建设行动，推进村庄规划优化，提升乡村风貌。完善农村公共基础设施，新建改造卫生厕所约40座。深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地承包经营权流转，鼓励农村低效闲置存量建设用地再利用，发展旅游、休闲、生态等乡村特色产业，壮大新型农村集体经济。全力打造西岐、何厝、钟厝洋等一批具有浓厚潮汕风情的“村落游”品牌，形成各具特色、形态各异的乡村旅游。 四、以“两山三河六岸”为主战场，推动污染防治实现新突破牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持水岸同治，强化系统治理、源头治理，持续用力、久久为功，坚决打好打赢污染防治攻坚战。强化源头管控。严厉打击非法排污、超标排放等违法行为，强化工业源、扬尘源、生活源等污染源管控，深化黑加油站点、汽修行业治理，保持“散乱污”企业动态清零。全面压实河长制责任，持续推进24条重点支流整治，开展河道两旁垃圾清运及内河清淤工作，加强重点河段水质监测，巩固东风河、揭阳楼后渠两条黑臭水体整治成效，确保真正实现“长制久清”。持续推进农业面源污染、养殖污染和土壤污染综合整治，完善固体废物收集处理及监管机制，有效降低污染风险。强化环境监测及水质分析研判，为榕江精准治污提供决策依据。补齐设施短板。把国考断面水质达标作为2021年生态环境保护的“一号工程”，以“国考断面水质稳定达到Ⅳ类”为总目标，以中心城区管网配套工程及榕江龙石东湖国考断面达标攻坚水环境治理工程为抓手，坚持落实“一河一策一专班”“一厂（场）一网一专班”，全力补齐污水处理设施、截污管网、雨污分流三大短板，持续推进管网网格化排查，做好错接漏接管网接驳，强化污水处理一体化设施运营管理。加快推动仙梅污水处理系统建设工程全面完工，确保仙桥南污水处理厂正式运营，切实提升污水处理能效。选址建设1座建筑垃圾消纳场，升级改造40座垃圾压缩转运点和已建成物业小区垃圾分类收集点，完成崇德、玉和垃圾压缩站等基础设施建设。推进生态修复。扎实推进古城街区水系整修，对南北滘河、猛水河、马山滘、莲花心内河等进行生态修复，统筹推进岸边绿化美化，提升古城通廊景观。高质量推进万里碧道、仙桥街道水体综合整治及景观提升等工程建设，加强黄岐山、紫峰山生态环境保护，持续推进残次林改造，优化“两山三河”生态环境，加快建设天蓝水清岸绿、人与自然和谐共生的美丽榕城。力行绿色低碳，推广应用节能环保技术和设备，扎实推进节能降耗，加快形成绿色可持续发展的内生动力。 五、以解决群众“急难愁盼”问题为落脚点，推动民生福祉达到新水平坚持民生为本、群众优先，扎实做好“六稳”落实“六保”，用心用情用力办好民生实事，在榕城高质量发展中彰显“榕城温度”。提升社会保障水平。认真落实援企稳岗政策，扎实做好高校毕业生、异地务工人员、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业服务。深入开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，新增城镇就业3200人以上，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面落实各项社会保障政策和救助制度，积极推进城乡低保、医疗保险、养老保险提质扩面，全力做好困难群众兜底保障工作，加强儿童福利院管理，支持社会力量参与养老、托幼事业，切实保障弱势群体的合法权益。实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，推动街道社会工作服务站全覆盖，建设12个以上的村（居）社会工作服务点，实现社会工作入户率100%、服务率100%。大力发展民生事业。扩大优质教育资源覆盖面，加快发展普惠性学前教育，积极推进4所普惠性幼儿园建设，推进淡浦小学、运通学校改扩建和红旗小学新校区等工程建设，致力打造“家门口的优质教育”。加强师德师风建设，推进“教师学历提升工程”，创新规范教师队伍管理。深入开展爱国卫生运动，深化医药卫生体制改革，扎实推进县域医共体建设，健全分级诊疗制度，切实提高基层医疗服务能力。健全新时代文明实践中心（所、站）建设管理，配套完善基层文化阵地，稳步推进区文化馆图书馆总分馆制建设扩面提质。围绕庆祝中国共产党成立100周年，举办群众性大型文体活动1次以上。实施全民健身工程，修缮区级公共体育场馆，建设全民健身示范点。切实办好民生实事。2021年首次实行民生实事人大代表票决制，我们坚持尽力而为、量力而行，通过反复酝酿、谨慎决策，形成12个候选项目，主要涉及底线民生、基础设施、公共服务等方面，都是普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生事业项目，将提请本次会议审议票决。项目确定后，我们将精心组织实施，全力抓实办好，以实际行动践行人民至上的理念。同时，做好地方志、新闻出版、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、民族宗教、妇女儿童等各项工作。 六、以安全稳定为底线，构筑平安榕城新屏障坚持底线思维，增强忧患意识，常态化抓好疫情防控，不断提升风险防控和应急处置能力，牢牢守住安全发展底线。抓好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，持续落实“外防输入、内防反弹”工作机制，加强学校、医院、市场等重点场所防控力度，紧而又紧抓好农村地区疫情防控工作，维护好人民群众生命安全和身体健康。坚持“四早”“四集中”防控要求，强化“大数据+网格化”等措施，重点做好境外入境人员、高中风险地区来榕人员、与进口冷链货物接触者等重点人群的排查监测，扎实推进重点人群疫苗接种，加强定点收治医院、发热门诊、核酸检测机构、集中隔离点等规范管理，持续巩固“双零”良好态势。确保安全生产形势稳定向好。严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产领域专项整治三年行动计划，坚决遏制重特大事故发生。持续开展“打通生命通道”消防安全专项治理，健全微型消防站指挥调度体系。提升应急管理和自然灾害防治能力，持续强化应急物资储备及保障。加快建设应急指挥中心，加强应急队伍建设，建立快捷高效、处置科学、运转协调的应急体系。维护社会和谐稳定。扎实推进街道体制改革和综合行政执法改革，组织实施“八五”普法工作，加快建设高水平法治榕城。坚持践行“枫桥经验”，完善基层治理体系，创新调解机制，推动信访问题消化在基层。加强政府债务风险管控，积极稳妥推进上市公司风险处置。严厉打击逃废农商行债务行为，力争完成2021年揭阳农商行不良贷款清收任务。加大对涉黑涉恶违法犯罪行为的打击力度，加快“雪亮工程”和智能安防基础设施建设，深入推进“平安细胞”创建，着力打造更高水平的平安榕城。 七、以政府自身建设为核心，推动治理效能得到新提升2021年是“攻坚强基年”，市委将思想能力作风攻坚作为“八大攻坚战”的首要任务。我们要顺应新形势、新任务、新要求，不断加强政府自身建设，提升政府治理能力水平，推进城市治理体系和治理能力现代化，努力打造让人民满意的服务型政府。把讲政治作为第一责任。认真履行区政府党组全面从严治党主体责任，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省、市决策部署不折不扣落地见效。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面。把抓落实作为第一任务。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。健全政府工作目标管理、统筹推进、督查问效机制，推动工作落实。推行“一线工作法”，将问题解决在基层一线。巩固基层减负成效，下大力气整治文山会海，压减规范督查检查考核事项，让基层腾出更多时间抓落实。把依法行政作为第一准则。严格落实“三重一大”制度，优化重大行政决策流程，促进政府科学、民主、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，加强审计监督，强化政务公开，规范公共资源交易和政府采购。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，扎实办好人大代表建议和政协委员提案。把清正廉洁作为第一底线。切实履行“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、正作风。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。积极推进清廉榕城建设，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表、同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕当好“三个典范”目标定位，齐心协力、开拓进取，全力建设宜居宜业宜游的活力古城、产业强区，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2020年塔头镇政府工作报告

  2020年5月30日在塔头镇第十届人民代表大会第九次会议上塔头镇镇长林平各位代表：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。2019年工作回顾一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级党政和镇委决策部署，在镇人大的监督支持下，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，团结依靠全镇人民，同心同德、攻坚克难，以新担当新作为落实落细，扎实推进重点项目建设、新农村建设、人居环境整治、基层党建等重点工作，经济社会实现平稳健康发展。主要表现在： 一、经济社会各项指标平稳增长。2019年，全镇农业总产值累计完成4.11亿元，完成年计划108.45%;规上工业总产值累计完成6.77亿元，完成年计划117%;社会消费品零售总额累计完成7.16亿元，完成年计划97.95%;税收入合计229.48万元，完成年计划38.44%;固定资产投资累计完成1.67亿元，完成年计划96.03%。 二、重点项目建设稳步推进。2019年，按照县委、县政府“一园两区”的要求部署，全力推进揭西电线电缆产业园区和高速出口旅游综合服务区项目建设,全力协调塔头拦河闸重建工程项目建设。电线电缆产业园区征地全面完成，按照“政府主导、产权清晰、规范运营”的模式，做好电线电缆产业园区管理体制机制的理顺工作，各种关系进一步理顺;高速出口旅游综合服务区的征地工作顺利推进，完成了用地范围的界定、测量及土地规划调整，征地工作有序开展;塔头拦河闸重建工程前期准备工作顺利完成，各项工作有序进行。 三、乡村振兴进程有序推进。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实稳妥推进新农村工程项目建设，2019年，全镇村道硬底化完成22个自然村，完成村内道路硬化45.697公里;雨污分流全镇完成22个自然村，预埋管道总长65.226公里;集中供水管道铺设完成22个自然村，铺设管道总长30.56公里。打造了旧住村虎山片区等一批先行示范点，率先完成供水管网、雨污分流管网、小型污水处理站、巷道硬底化及环境配套设施等建设，以点带面，全面有序推进。 四、精准扶贫、精准脱贫扎实推进。我镇将脱贫攻坚、精准扶贫作为年度工作的重中之中，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神、并以市委主要领导调研指示精神为统领，在县委县政府的正确指导下，我镇进一步理清思路、强化责任，增添举措。全镇省定贫困村6个，分散贫困村8个，贫困户877户，总人数2834人，按照“八有标准”，采取“五个一批”脱贫措施，2019年全镇877户2834人符合贫困户退出标准。产业扶贫方面，塔头村、阔西村利用开发资金及引导资金共292万元建设光伏项目，已验收完毕和并网发电，预计可为207户贫困户带来收益。实施“以奖代补”提升贫困户内生动力方面，2019年度全镇共126户申请“以奖代补”，奖补金额45.71万元。落实基本医疗保障方面，全镇2019年度建档立卡贫困人口2834人全部购买医疗保险，政府资助1385人全额购买养老保险。落实教育保障生活补助方面，完成2018至2019学年在校生教育补助的工作，全镇符合教育补助发放的在校生共561人(含技校生)，已落实贫困学生教育补助共561人，共发放教育补助资金约179万元。落实无劳动能力及弱劳动能力户兜底保障工作，全镇2019年度344户497人，已落实政策性保障户数344户497人，没有未纳入的情况，最低生活保障落实率达100%。 五、人居环境综合整治效果显著。2019年，我镇加强领导，强化组织，落实责任，重拳出击，全力推进“三清三拆三整治”和畜禽养殖污染综合整治等人居环境重点整治工作，进展顺利，成效显著。“三清三拆三整治”方面，全镇42个自然村，通过验收42个村，验收率100%，累计拆除旧危房、猪牛羊栏、露天厕所及违建物等3200宗、约60131平方米，累计清理建筑垃圾、废弃物等共293吨。道路沿线“三清三拆”方面，京棉公路塔头段(国省道)需清拆宗数110宗，已完成宗数110宗，塔金公路塔头段需清拆宗数210宗，已完成宗数210宗，塔凤公路、塔东公路、中心街等乡村道需清拆宗数540宗，已完成宗数540宗，总共拆除860宗，完成率达100%，拆除面积达15200平方米。畜禽养殖污染综合整治方面，全镇清理对象为206户，共清理整治11500平方米。经过一年来的整治工作，我镇人居环境得到进一步美化，村民幸福感得到进一步提高。 六、河长制工作成效持续巩固。我镇高度重视全面推行河长制工作，在上一年度工作的基础上不断完善体制机制，严格按照上级河长办的要求部署，响应政策。一年来，我镇不断加大对辖区内河道巡查力度，维护好各河段界桩，及时更新责任人公示牌，加大宣传工作，增强河湖保护意识。集中力量开展“清四乱”水利专项行动，组织人员到辖区各堤围进行摸底调查，对发现的违章乱搭乱建建筑进行彻底清理清拆，进一步巩固我镇河长制工作的成效。 七、政府自身建设不断加强。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三学三推”党建主题活动，政府系统党建工作全面加强。加强机关管理，不断转变作风，不断提升服务水平服务能力。严格执行中央八项规定精神，持续抓好政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，认真落实“村财镇管”、“驻村干部直联”有关规定，村务管理得到有力加强。各位代表!过去一年，全镇各项工作实现了新的进步，这是上级党政和镇委坚强领导的结果，是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：一是镇的财政支撑严重不足，农村集体经济基础相当薄弱;二是全镇经济总量小，税源少，财税增收压力大，财税任务完成困难;三是招商引资成效不明显，现有企业基础差、规模小、档次低，缺乏有带动和辐射作用的龙头企业进驻;四是农业产业化进展缓慢，农业特色品牌不响，经济效益不明显等。对此我们将高度重视，直面问题，勇于担当，采取切实有效措施加以解决。2020年工作安排2020年是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，做好2020年工作至关重要。2020年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，全镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求，全力做好“外放输入、内防扩散”各项工作，推动疫情防控取得了阶段性的胜利。新冠疫情不可避免对我镇经济社会造成冲击，但随着疫情防控形势持续向好和复工复产全面推进，经济社会运行加快恢复正常，我们要坚定信心、主动作为，抢抓机遇，加快振兴步伐，奋力推动塔头经济社会的发展。2020年，必须重点抓好以下六方面工作： 一、坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是抓好常态化疫情防控，严格落实“外放输入，内防反弹”措施，发挥群防群控网络作用，着力提高工作针对性、有效性，压实各村(居)、企业、学校主体责任，确保企业经营、教育教学安全有序，坚决打赢疫情防控狙击战。二要全面恢复经济社会发展秩序，积极扩大内需，刺激消费，认真落实复工复产扶持政策，推动企业全面复工复产。毫不松懈抓好农业生产，保持粮食种植面积和产量稳定。 二、坚决打赢三大攻坚战。一是决战决胜脱贫攻坚。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，组织开展脱贫人口“回头看”工作，及时做好返贫人口和新增贫困户的监测和帮扶，确保“两不愁三保障”动态全覆盖，巩固脱贫成果，加大产业扶贫资金使用进度，确保精准实施产业项目，发挥资金效益。二是巩固提升污染防治工作成效。积极推进污水处理厂建设，以“一厂一网一专班”为抓手，加强协调沟通和监督，确保污水处理厂8月底前通水运行。全力推进畜禽养殖污染综合整治，落实责任，重拳出击，对于条件成熟的进行强制拆除，对于有存量的养殖户，落实限期清理，争取6月底前100%完成清理整治任务。全面推广落实家禽家畜圈养做法，把推进家禽家畜圈养作为2020年人居环境整治的主攻方向，加大宣传力度，做到家喻户晓，加快改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，助力实施乡村振兴战略。三是防范化解重大风险。聚焦金融领域风险防控，积极引导金融更好服务“三农”工作，提升金融服务地方经济的能力。突出源头防控、重点防控，健全完善风险防控工作体系，确保社会大局平安稳定。 三、全面实施乡村振兴战略。一是扎实推进省定贫困村新农村建设，达到美丽宜居标准;深入推进旧住村、锦龙村生态宜居美丽示范村建设，结合中小河流整治工程，打造美丽水乡示范片;统筹推进面上村新农村建设。二是积极推广“农民工匠”模式，加快完成水岸同治、绿满家园、旧屋修缮和新屋戴帽等项目建设。三是坚持产业兴村，大力培育发展特色产业，围绕县政府提出的“一村一品、一镇一业”建设目标，加强扶持引导，帮助农户开拓销路，将冬瓜产业做强做大，努力将我镇打造成为特色农业小镇，进一步壮大农业产业化规模，大力发展乡村经济。四是持续深入开展“三清三拆三整治”专项行动，确保6月底前全面清拆完毕，加强农房风貌管控，不断提升农村人居环境水平。 四、加大财税工作力度。要积极开拓税源，加强税务稽查，严厉打击偷税漏税，加大税源培植力度，大力帮扶企业发展，不断提升营商环境便利度，着力推动企业转型升级，要引导扶持生产企业加快转型升级，扶持企业生产做强做大，加大项目建设投资力度，强化招商引资，吸引投资进驻，着力壮大经济总量。 五、强化社会综合治理。一是提升应急管理能力。建立健全应急管理体系，一体化推进信息处理、快速反应、指挥协调、现场救援、物资调备等各方面能力建设。落实安全生产责任制，持续开展重点区域、重点行业安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。始终保持“打非治违”高压态势，加强森林防火、三防、地质灾害等领域安全保障，提高防灾减灾救灾水平。二是提升行政管控能力。持续深化平安塔头建设，把扫黑除恶专项斗争同“众剑行动”、涉土违规专项整治及污染防治攻坚战等结合起来，重拳打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”的黑恶势力，严厉打击假币、黄赌毒、“两抢一盗”等各类犯罪，以智慧新警务建设为抓手提升综合治理信息化水平，全力推动信访矛盾化解，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。 六、持续加强政府自身建设。一是加强政治建设。始终抓牢自身建设，不断提高政府执行力公信力,永葆初心本色，强化使命担当，建设人民满意的政府。持续开展“不忘初心，牢记使命”党建教育主题活动，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，努力构建政治生态的绿水青山。树牢为民宗旨，优化工作作风，努力用党员干部的劳累一点、辛苦一点，换取发展好一点、群众幸福多一点。各位代表!回顾2019年，成绩来之不易，展望2020年，任务紧迫繁重。塔头的发展已经站在一个新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“只争朝夕，不负韶华”的奋斗姿态，以“抓铁有痕，踏石留印”的坚定决心，以新担当新作为奋力开创塔头工作新局面，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利作出应有的贡献!

  2025-07-08

• 【惠来县招商】2019年东陇镇政府工作报告

  2019年4月19日在东陇镇第十六届人民代表大会第六次会议上东陇镇人民政府镇长郑国辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记巡察广东重要讲话精神，坚持“走正道、出实绩”，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，认真落实县委县政府和镇委的决策部署，紧紧围绕建设美丽新东陇的目标，积极应对经济下行压力，抢抓机遇，真抓实干，全力推动经济社会健康发展，稳步推进民主法治建设，促进社会和谐稳定。 一、经济运行平稳发展全镇完成生产总值16.16亿元，固定资产投资12.6亿元，社会消费品零售总额4.9亿元，完成税收收入1673.3万元。全年农作物总播种面积72755亩，单产417公斤。注重抓住经济发展关键点，不断优化农业生产结构，力促水果、水产、蔬菜、禽畜等农业产业不断发展壮大。其中石洲莲藕生产基地形成“一乡一品”特色农业，种植506亩，产量1536吨。全镇水果总产量974.3吨，水产品总产量1427吨，生猪年出栏量10714头。深入开展经济普查工作，按时保质完成普查任务。大力培育“三上”企业，优化投资环境、调整产业结构，增强发展新动力，促进各项经济指标按计划高效完成。 二、城乡面貌显著改观深入开展创文创卫和人居环境整治，突出以解决农村“脏、乱、差”等问题为导向，落实各村建立垃圾清运管理长效机制。组织开展“两清”和“三清理三拆除三整治”工作，营造“干净、整洁、宜居”农村环境，取得了显著成效。据统计，“两清”、“三清理三拆除三整治”开展以来全镇共投入资金800多万元。“五水清漂”打捞“五水”长度3万多米，清理水域面积6万多平方米，清理水面漂浮物3700多吨，设置浮栏杆和铁闸共14条;“五边清污”清理“五边”面积10万多平方米，清理垃圾污染物1300多吨，清理拆除违章建筑物、搭建物、危旧房等共300多间、5500多平方米。建设东陇村文化广场，占地面积近80亩，计划投资3200多万元，现已投入3000多万元，建有广场路、广场管理处、老年人活动中心、舞台中心、篮球场、羽毛球场、网球场，并配套健身体育器材等设施。铺设镇区工业横一和横二路人行道长1300多米。整治国道228线寄陇路段两旁及配套建设。全镇完成道路植树的长度16.75公里，植树3324株，进一步绿化、美化、亮化新农村人居环境。全镇41个雨污分流建设工程项目率先全面铺开，有效加快推进建设进程，推动美丽乡村建设步伐。 三、民生保障持续增进2018年，全镇城乡居民医保参保82548人，城乡居民养老保险累计参保32822人，全部完成县下达任务。农村合作医疗累计报销169.81万元;落实危房改造27户，发放落实补贴资金10万元;发放低保救助金1700多万元、特困补助160多万元。坚决落实上级各项支农惠农政策，做好耕地地力保护补贴工作，补贴资金187.8万元，补贴面积21386.9亩、10397户。切实抓好新时期精准扶贫工作，选准选好扶贫产业，加快脱贫步伐。全镇新增扶贫户16户78人，现共有精准扶贫户929户3384人，已实现脱贫828户2912人。关心困难群众视力残疾康复工作，全镇实施免费白内障手术28例。进一步完善配套镇公共服务中心和村(社区)公共服务站，为广大人民群众提供高效、快捷、便民、惠民的公共服务，配套新建达三圩村、北山村便民服务中心。加强食品安全监管工作，保障人民群众食品安全。全面落实农村义务教育阶段免费和贫特困生生活补助政策，下大力气，全力做好控辍保学工作，加大教育办学管理，不断提升教育发展水平。抓好文体事业发展,举办了文化下基层活动，进一步活跃丰富了农村文娱生活。东陇中学被评为“揭阳市文明校园”，寄陇学校被评为“广东省安全文明校园”、“广东省依法治校示范性学校”。 四、社会治理全面加强加强社会治理综合整治，深入开展“众剑行动”、“禁毒摘帽”攻坚战、“扫黑除恶”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪。全镇共查处治安吸毒案件57起，查处率达到100%，破获毒品案件5宗，抓获吸毒人员57名，涉毒人员1名，强戒41人。举办了东陇镇首届禁毒艺术品作品评选活动，深化了宣传教育，提高了全民禁毒意识。开展扫黑除恶方面，完成上级交办违法犯罪线索5宗，自查线索2宗，共查处干部8人。积极开展社会矛盾纠纷大排查、大调解，全力做好信访维稳工作，切实维护社会和谐稳定。2018年镇派出所被揭阳市评为“两降一升”示范单位，为我县唯一获此殊荣的单位。加大对非法机砖厂的巡查力度，组织拆除3家粘土砖厂。认真落实土地管理责任制，加大卫片查处整改力度，严肃查处违法用地。土地卫片拆除图斑点2个、复耕复绿16个。加强农村资产资源管理，全年农村资产资源交易成交20宗，成交总金额645.99万元。扎实开展人口计生工作，提升人口计生管理水平。根据实际，镇成立了一支15人的专业队，落实专项经费，专门负责辖区内的巡查，提高管理水平。着力加强殡葬管理工作，巩固殡改成果。强化安全生产“一岗双责”责任制落实，全年没有发生重大安全生产事故。 五、行政效能明显提升深入开展党章党规党纪学习教育活动，着力提高政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。举办农村两委干部、村民小组长培训班，不断提高村级组织依法行政水平。进一步推进镇务、村务公开，行政执行力和服务水平明显提升。认真落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的行政环境。此外，抓好人民武装、工会、共青团、妇女儿童等各项工作，民主政治建设水平不断提高。各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大和各位代表鼎力支持的结果，是全镇广大干部职工和人民群众团结拼搏的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部职工和群众，向长期关心支持东陇发展的各级代表、社会各界人士以及旅外乡亲表示衷心地感谢!并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量小、底子薄，镇村集体经济仍较为困难;农村建设水平还不高，基础设施不够完善，脏乱差等现象仍很大程度存在;社会治理任务重、压力大;政府自身建设和服务水平仍需进一步提高，等等。对于这些问题，我们都必须在今后工作中高度重视，采取更强有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇承接粤东新城大发展机遇，奠定振兴发展基础的开局之年，做好2019年各项工作至关重要。我们要切实增强紧迫感和责任感，系统谋划，精准施策，以更实的作风、更实的举措推进各项工作，增强东陇发展内生动力，更好满足人民群众对美好生活的向往。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好省委省政府、市委市政府和县委县政府各个时期的重大决策部署，按照揭阳副中心粤东新城起步区发展定位，坚持稳中求进，努力开创东陇发展新局面。2019年主要奋斗目标是：经济发展全面提速，全镇完成工农业总产值增长7.2%;农村经济总收入增长8%;农民人均纯收入增长5%;财政总收入增长10%;社会固定资产投资增长12%。公共服务体系基本健全配套，城镇化水平不断提高，人民收入显著增加。社会大局保持和谐稳定，生态环境保护全面加强，可持续发展水平明显提高。为实现上述目标，将突出抓好以下工作： 一、打好加快发展“突破战”充分发挥区位优势，抓住汕汕高铁站、粤东滨海新城起步区将落在我镇和省政府出台《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》的重大契机，进一步营造发展环境，增强发展意识，全面管控好资源，对接好大发展机遇，全力支持、配合、推动副中心起步区建设，用实实在在成效推动新城建设不断升温。要认真研究对接好副中心起步区规划，科学谋划全镇产业发展，积极培育新的经济增长点，提升发展新动力，不断提高我镇产业发展水平。 二、打好发展环境“优化战”坚持科学规划，以东陇、寄陇、达三圩、北山村四个省定贫困村新农村示范村建设先行，带动面上村新农村示范村全面铺开，按照新农村建设“八大任务”的要求，突出乡村特色，抓好人居环境整治、“三清理三拆除三整治”、道路硬底化、雨污分流、农村“厕所革命”，加快农村微型消防站建设步伐，不断提高新农村建设水平。加快推进“谋振兴·百日百项大行动”项目 寄陇文化公园党建示范点建设工程、赤洲后溪环村路建设工程、华房村小广场建设工程、达三圩村面前池及路面建设工程项目建设进程。切实做好精准扶贫工作，落实好帮扶措施，确保如期实现脱贫目标。进一步强化学校管理，优化办学环境，加大控辍保学工作力度，不断提升教育发展水平。深入开展绿满家园植树活动，加快道路绿化，美化乡村。抓好农田水利建设，加快推进赤洲水闸、溪仔嘴水闸重建工程上马建设，继续落实好镇内排灌渠道、水浮莲分区域长效管理机制，不断提高防灾抗灾能力。全面落实河长制，强力推进水岸同治，管好镇内河道、沟渠。进一步强化国土资源和沙土石等矿产资源的管理，从严从重打击土地违法和乱抽乱采沙土石等行为，保护好资源和环境，为未来发展留足空间。特别是对农村中违法乱卖乱包土地、破坏耕地的行为，一旦查实，坚决从重查处，追究法律责任。 三、打好社会治理“攻坚战”深入开展社会治安综合治理“众剑行动”，充分发挥派出所的主力军作用，铁腕打击涉毒、涉假、涉赌、“两抢一盗”等违法犯罪活动。强化治安管理责任下移，建立常态化排查机制，继续保持高压态势，全力打造平安东陇。落实稳定第一责任，在全镇范围内滚动式开展矛盾纠纷的大排查、大调处，发挥一村(社区)一法律顾问职能，依法及时解决群众合理诉求。落实安全生产管理“一岗双责”责任制，强化安全生产检查，抓好消防隐患的排查整治，确保安全无事故。强化人口计生目标管理责任制落实，不断提升计生工作水平。加大殡葬管理力度，推动工作规范化、正常化。 四、打好行政效能“提升战”要全面加强党的领导，提高政治站位，不断加强政府自身建设，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实转变作风，提高行政效能，坚决落实中央“八项规定”，健全改进作风长效机制。坚持深入实际、深入基层、深入群众，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，努力建设服务型政府。坚持讲实话、干实事，敢于担当，奋力有为，切实增强工作的执行力。加强机关部门内部管理，促进各项工作规范、优质、高效运转。进一步完善村(居)民自治制度，强化农村“三资”管理，深入推进农村村务、财务公开，增强工作的透明化。加强镇机关干部职工队伍建设，大力整治“庸懒散奢浮”等不良风气，提高工作效率。各部门、村(社区)要全力配合好市委专项巡察组工作，加强基层政权建设。加强廉政建设责任制落实，进一步增强为民服务意识和拒腐防变能力，营造风清气正的政务新常态。各位代表，站在新时代的历史起点上，上级对我们寄予厚望，人民对我们充满期待。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕走正道、出实绩、提精神、谋振兴，在县委县政府和镇委的坚强正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，把握机遇，奋发图强，勇于担当，真抓实干，为加快东陇崛起振兴，为打造揭阳副中心和新的发展极做出应有的贡献，向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2020年南山镇政府工作报告

  在南山镇第十四届人民代表大会第七次会议上(2020年6月6日)张保才各位代表、同志们：我代表南山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和大力支持下，南山镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以乡村振兴战略为主线，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全力推动经济社会实现平稳健康发展。 经济发展稳步增长一年来，我们按照县委、县政府的工作部署，大力发展特色农业、生态工业和旅游业，推动经济稳步发展。全年完成规上工业总产值3.12亿元，同比增长14.7%;农业总产值3.40亿元，同比增长17.6%;固定资产投资达到1.42亿元;社会消费品零售总额达5.25亿元，同比增长7.4%;税收收入622.59万元，同比增长81.7%;完成新增规模以上工业企业1家，经济保持稳步发展。 项目建设加快推进火炬村“红色村”党建示范工程建设成效明显。坚持党建引领，党委主要领导亲力亲为，按照“一线工作法”的要求，坚持以日夜兼程、风雨无阻的工作作风，全力推动“红色村”党建示范工程建设，确保工程建设天天有跟进，天天有进展。为进一步优化完善规划设计，于2019年5月份聘请了浙江卓创乡建规划设计有限公司进行全面规划提升，使规划思路更加清晰，建设项目更加完整。一年来，投入500多万元完成了司令部、后勤部、兵工厂、军政法庭、弹药库、后方医院、北山楼等革命旧址修复工作;规划建设党建示范村第三期工程项目12个，完成了中心广场、宣誓广场、村标、双拥广场、首期水系整治、红色研学基地、三线改造、路灯、池塘围栏绿化、穿衣戴帽等项目建设。同时，做好项目带动，成功引进揭西县鸿霖蔬菜种植有限公司，规划建设供港蔬菜基地项目。随着一系列项目的实施建设，红色村党建示范工程建设取得了显著成效，得到了上级领导的充分肯定，火炬村被认定为揭阳市首批市级党员教育基地，2020年被评为“揭阳十大美丽乡村”和第二批“国家森林乡村”。“广东揭西火炬村红色之旅千人徒步活动”成功在火炬村举办，助推我镇红色旅游、绿色旅游进一步融合发展。规划建设火炬村旅游公路，完成道路两边排水设施及关西至火炬村内路段柏油路铺设。加快推进中小河流治理工程(二期)项目灰寨河(南山段)治理工程，完成河道清淤疏浚工作，现正在有序开展堤防加固和护岸工程。 三大攻坚战取得成效扎实开展脱贫攻坚。认真落实扶贫各项政策，巩固脱贫工作成效，确保“两不愁三保障一相当”动态全覆盖。积极落实扶贫产业“以奖代补”政策，发放“以奖代补”资金130.99万元，惠及贫困户278户;落实贫困户子女生活费补助186人，落实率达100%;落实政府全额资助贫困人口参加基本医疗和养老保险政策;加大特困、受灾及临时救助帮扶力度，落实无劳动能力贫困户政策性保障兜底;推进扶贫小额信贷工作，完成小额信贷26户99万元;做好省定相对贫困村退出工作，全面完成精准扶贫户452户1209人申报预脱贫和三个省定贫困村出列。持续开展污染防治。认真贯彻落实习近平生态文明思想，加强镇域自然资源和生态环境保护。认真落实“河长制”，定期开展镇村两级河长巡河，依法依规做好河道管理;积极配合县实施城乡生活污水处理PPP项目，完成镇区污水处理厂征地等工作;大力加强畜禽养殖业污染综合治理，全面清理整治禁养区内养殖场(户)，至目前共拆除栏舍总面积15655m2;加强露天焚烧整治，维护良好的生态环境。切实做好风险化解。坚持守土有责、守土尽责，认真做好防范化解重大风险工作。加强对信访、“扫黑除恶”专项斗争、脱贫攻坚、意识形态等方面存在风险的研判分析和处置工作，做到防患于未然。 新农村建设扎实推进紧紧围绕乡村振兴战略的工作要求，积极推进产业兴村、生态兴村、文明兴村、组织兴村、平安兴村“五个兴村”。扎实开展省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设，按照新农村建设“边施工、边优化”的要求，不断优化完善规划设计，形成台账式清单化，挂图作战，加快各项工程进度。全面实施关西、火炬、榕光三个省定贫困村垃圾处理、污水处理、道路整治、绿满家园、农房整治、穿衣戴帽、水岸同治等项目。大力推进省定和自办生态宜居美丽示范村创建，通过再次规划编制，着重打造“品味更高、环境更美、特色更浓”的生态宜居美丽示范村，实施建设上寮村雨污分流、道路硬底化及提升、村标、滨河公园码头、游龙广场和南山村雨污分流、南山公园及基础设施等项目。加快推进面上村雨污分流工程建设，实施建设全镇48个自然村雨污分流工程。大力开展人居环境综合整治行动，扎实推进“三清三拆三整治”工作，各村真抓实干，全面推动，大力开展拆除清理整治，拆除废旧房、猪羊牛栏及违建物等2300多宗共15万多平方米;大力推进农村“厕所革命”，村容村貌得到明显改善。 社会大局保持稳定村镇、国土工作扎实推进。全面开展涉土违法违规整治专项行动，严格落实“四个一”责任制，全面清理整治涉土违法违规行为和城乡土地“三乱”典型问题，共拆除整改违法用地18宗，拆除面积17.45亩，复耕复绿17.45亩;全面完成5宗必拆违法图斑整治，拆除面积13.2亩，复耕复绿13.2亩，有效规范了土地监督管理。扎实开展全域普查在建建筑工程和严肃控停拆除在建违法建设工作。充分发挥综治信访维稳中心作用，及时排查和化解各类社会矛盾纠纷，深入开展“扫黑除恶”、“众剑行动”，严厉打击各类违法犯罪行为，切实做好国庆期间维稳防护工作，确保社会大局稳定。深化安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强安全生产培训和执法力度，加大对交通运输、非煤矿山、烟花爆竹、中小学校安全等方面的安全专项整治力度。水利、林业工作得到加强，加强巡查监管，切实做好三防、水利设施维护和森林防火工作。进一步健全社会保障，累计完成城乡居民基本医疗保险参保30476人，城乡居民养老保险参保6394人;发放低保救助金313.1万元，发放城乡特困分散供养人员基本生活保障资金139.7万元;武装部规范化建设不断提升，顺利完成征兵任务;成立镇村退役军人服务站，完成退役军人光荣牌的悬挂工作;圆满完成第四次全国经济普查;深入推进教育体制机制改革，顺利撤并麻雀学校2所，推动我镇教育事业稳步发展。 自身建设不断加强坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”、“三学三推”等主题教育活动，切实增强党员干部职工的责任感、使命感。坚持务实为民，加强政务信息公开，持续推进法治服务型政府建设。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续转变工作作风，行政效能得到不断提升。青团工作取得成效，团镇委完成了换届选举工作;此外，工会、妇联、宗教、应急管理等工作也取得新成效。各位代表，回顾过去一年的工作，这些成绩的取得，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与南山镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在建设和发展中还存在一些问题：经济基础仍较薄弱，村集体经济发展后劲不强;农业农村工作仍较落后，民生工作还需加强;基础设施建设仍较滞后，重点项目建设仍需加快;基层治理工作需要加强，少数干部的作风还不够严实，担当精神和责任意识有待加强。对这些困难和问题，我们在今后工作中要切实加以克服和改进，精准施策、精准发力，切实加以解决，推动全镇各项事业全面发展。2020年工作安排2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我们加快南山发展的重要一年，做好2020年工作至关重要。2020年我镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻落实省委十二届七次、八次、九次全会、市委六届七次、八次全会和县委十一届七次全会精神，按照“生态发展示范区”的功能定位要求，围绕县委加快构建“一园两区”发展新格局的工作思路，坚持党建引领，贯彻新发展理念，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，深入推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，紧扣产业发展主题，着力改善民生，提升政府效能，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长2.8%;固定资产投资增长12.6%;社会消费品零售总额增长7.3%;地方一般公共预算收入增长4%，税收收入增长6%。为实现预期目标，重点抓好以下六方面工作： （一）坚持统筹协调，推动疫情防控和经济社会发展两不误2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇各级党员领导干部全力以赴做好疫情防控工作，按照启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应的要求，全面取消春节休假进入备战状态，第一时间深入防疫一线现场，迅速投入到防疫工作中，镇村两级做到了靠前指挥、及时行动，按照“内防扩散、外防输入”原则，全面实行网格化疫情防控。从严从实排查监测，对全镇19个村(居)全覆盖开展摸底排查，认真做好湖北返揭西重点人员居家隔离工作，全面做好社会面稳控工作，切实维护群众身体健康和生命安全。通过大家的辛苦努力，确保我镇安全稳定。在下来工作中，我们要严格按照县委县政府的工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展。加强常态化疫情防控工作，落实“四早”“四集中”防治要求和“外防输入、内防反弹”措施，进一步强化联防联控，群防群控，继续落实网格化管理，全力做好排查和疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。同时，大力推动经济社会发展，有序推进“六稳”工作，落实“六保”任务，推动企业全面复工复产，确保经济持续稳定发展。 （二）坚持优化环境，大力推进重点项目建设对照“五本台账”，采取台账式清单化加快推进重点项目建设。大力推进火炬村“红色村”党建示范工程建设，结合美丽乡村建设，充分运用好火炬村革命历史文化精神和红色资源，加快建设水系整治第二期工程、绿满家园、穿衣戴帽、路灯设施及各项完善提升工程，全力打造“红色党建”品牌，同时，结合火炬村“红色村”党建示范工程建设，连片建设上寮、关西示范村建设，加快完成红色精品路线建设;扎实推进“四好农村路”项目建设，确保如期完成火炬村至天宝堂路改造工程建设;积极配合县做好中小河流治理工程(二期)项目灰寨河(南山段)治理工程。 （三）坚持精准发力，坚决打赢三大攻坚战聚焦聚力脱贫攻坚。认真落实五级书记抓扶贫责任，切实巩固脱贫成效，推动各项扶贫政策措施落细落实。进一步落实产业帮扶，落实相关部门加强监管，推动产业帮扶项目尽快落实，发挥效益，促进贫困户增收。落实“以奖代补”政策，大力发展优质蔬菜、茶叶等特色产业，推进产业增收脱贫。扩大贫困户小额贷款覆盖面，利用金融助推贫困户发展产业。加强对扶贫对象动态管理，及时掌握贫困户实际状况，及时采取措施进行帮扶，巩固扶贫成效，确保2020年在现行标准下我镇所有精准扶贫户实现稳定脱贫，为我镇脱贫攻坚战取得全面胜利奠定坚实基础。打好打赢污染防治。按照“一厂一网一专班”“一河一策一专班”的要求，扎实推进农村城乡生活污水PPP项目建设，加快推进镇污水处理厂和各村污水处理设施建设，确保按期完成建设任务;继续深入开展“三清三拆三整治”，让农村人居环境更加整洁美丽;继续加大力度，做好畜禽养殖业污染整治工作，确保我镇剩余3户养殖户按要求完成清理整治，全面完成整治任务;坚决贯彻落实县委县政府部署，严格落实“河长制”，切实加强水环境治理，营造良好的生态环境;突出大气污染防治，加大力度杜绝露天焚烧。加强重大风险防控。进一步落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好社会保障、食品安全、安全生产、社会治安等各方面工作，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （四）坚持立足民生，全面推动社会事业发展加强社会主义新农村建设，加快推进火炬村、关西村、榕光村省定贫困村创建社会主义新农村建设，大力推动上寮村省定生态宜居美丽示范村和南山村自办生态宜居美丽示范村创建，充分运用“小工匠法”和“一线工作法”加快施工进度，保障工程质量，确保如期完成社会主义新农村建设目标任务。坚持在发展中保障和改善民生，着力办好民生实事，认真做好企业职工养老保险扩面征缴、城乡居民基本养老保险续缴费和城乡居民医疗保险征收工作，全面落实低保等各项保障政策。加强文化宣传，继续完善公共文化设施。巩固教育工作成果，深化教育改革，全面提升教育教学水平。强化卫生、征兵等工作，确保社会各项事业持续协调发展。 （五）坚持综合治理，全力维护社会大局稳定加强社会治安综合治理，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众安全感和满意度。加强安全生产工作，严格落实安全生产责任制，全面落实政府监管责任和企业主体责任，突出安全生产、食品药品安全、公共应急管理等重点领域，着力提高公共安全保障水平。强化综治信访维稳工作，及时解决群众合理诉求，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态，确保做到小事不出村，大事不出镇，维护社会平安稳定。继续做好环保、国土、水利、林业等方面工作，加强巡查力度，及时制止乱排乱放、污染环境、违规用地、滥采河砂、乱砍树木、破坏环境等行为，全力维护社会和谐稳定。 （六）坚持提升效能，着力加强政府自身建设强化政治意识。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”、“三学三推”等教育活动成果。强化担当意识。增强勇于担当、善于担当的责任意识，深入贯彻落实县委县政府和镇党委的决策部署，进一步创新举措、苦干实干，集中精力办实事、解难事、求实效，确保各项工作落地落实。强化法治意识。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责;严格遵守政府各项规章制度，健全依法决策机制，确保决策科学、民主、合法;深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权;自觉接受人大的法律监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。强化自律意识。严格落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各级人大代表和人民群众的监督下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，真抓实干，奋勇拼搏，为建设生态和谐美丽南山，决胜全面建成小康社会作出积极贡献!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2019年棉湖镇政府工作报告

  2019年4月28日在棉湖镇第十六届人民代表大会第五次会议上棉湖镇镇长吴谦慎各位代表、同志们：我代表棉湖镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在上级党政和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，棉湖镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神。按“走在前列”的标准和要求，以建成“宜居宜商宜业宜游”经济中心为目标，在思想上和行动上向上级看齐，凝心聚力、真抓实干，不断提升全镇经济社会发展水平，为加快打造绿色崛起示范县、潮客文化融合发展传承区作出大力贡献，较好地完成了全年的各项工作任务，全镇经济社会持续健康发展。 经济发展稳中有进。2018年，全镇实现税收收入合计6529.37万元，完成年任务的101.23%。规上工业总产值60.96亿元，完成年计划80.4%，全县排名第四;社会消费品零售总额19.43亿元，完成年计划92.57%，排名第一;固定资产投资10.26亿元，完成年计划96.23%，全县排名第三;农业总产值2.51亿元，完成年计划89.46%，全县排名第九;新增规上工业4家，新增限上商业企业1家。 项目建设不断发力。我镇按照建设成县域次中心城镇的要求，扎实推进重点项目建设。总投资5622.02万元完成兴华路、湖西路、棉西路和四新路升级改造建设，为棉湖形成便捷的交通网络打下良好基础;不断推进城镇住宅小区建设，为群众营造宜居宜业环境，概算投资14亿元的揭西县棉湖镇宏和金水湾项目已完成投资约2.2亿元，目前正在加紧施工建设中;概算投资1.4亿元的揭西县棉湖污水处理二期工程PPP项目目前厂区建设已完成60%，外管网铺设已完成35%;概算投资5800万元的榕江(贡山溪)治理工程目前已完成投资4500万元，完成工程量80%;此外，棉湖镇区道路升级工程(二期)、泰利贤小区、星湖南苑、曙光君和园续建工程、棉湖新城续建工程、雅都老厂“三旧”改造项目工程已完成前期建设各项准备工作，争取早日动工。 人居环境逐步改善。一是扎实开展“五水清漂”“五边清污”大行动，实现环境卫生共建共治共享。2018年，全镇共投入金额300多万元，出动专人5500多人次，钩机600多台次、船只150多艘次，对各片区的主次干道、村道等卫生死角进行彻底清除，对河、溪、沟、渠、塘的垃圾进行清理打捞，共清理杂草、库存木材、垃圾杂物等1000多吨，清理水面漂浮物、水浮莲等5000多吨，清理淤泥5.5万立方米，全面消除环境卫生盲点，进一步净化美化乡村环境;二是按时完成“路边工程”工作任务，投入金额300多万元铺设路沿石约18公里，投入金额350多万元完成道路绿化长度约24公里，种植树木15200株;三是深入推进内河整治工作，改善河道水环境，对龙车溪、东南沟、中排涝沟等三条内河进行全面清淤，大力整治非法酸洗厂、电镀厂及其他排污企业，铁腕打击破坏、污染环境行为，全镇范围内共排查涉水企业(作坊)68家、养殖业25家，对不符合环评环保要求的涉水企业、养殖业已强制关停82家，立案并移送公安机关1家，批捕1人，始终坚持发展底线，构建推动经济高质量发展体制机制。 乡村振兴全面开展。一是坚决打好精准脱贫攻坚战，截至目前，棉湖镇现有贫困户559户2064人，其中有劳动能力396户1823人，无劳动能力163户241人。我镇到位扶贫专项资金为2718万元，已使用2558.6709万元，使用率为94.14%。东莞市茶山镇商铺出租项目、广东威潜电缆实业有限公司入股项目等扶贫项目均顺利实施;二是新农村建设步伐有序推进，农村建设项目逐步完善。到目前为止，四个省定贫困村雨污分流和巷道硬底化建设均已完成，公厕、卫生站等正在建设中，其中鲤鱼沟村公厕已建设完成投入使用。面上村雨污分流及相关工程正在进行中，现已开工建设行政村共8个，已完成雨污分流及巷道硬底化建设25%，管网铺设25.3公里，巷道硬底化37.8公里;三是打好农村“四拆”整治攻坚战，2018年，全镇共拆除旧厕所4697间、旧猪(牛)栏66间、旧柴房7间、破旧住房159间，整治后用栏栅圈围规整6641平方米，拆了之后种蔬果、搞绿化、作为公共用地49963平方米，村容村貌明显改善。 社会秩序保持稳定。我镇以建设“平安棉湖”为目标，着力营造安定祥和的社会环境。将信访维稳工作作为维护社会稳定的首要工作，2018年，共受理各类信访案件62宗，已全部办结，没有发生非正常到省进京上访事件。深入开展扫黑除恶专项斗争，以“众剑行动”为契机，积极开展社会治安综合清理清查专项行动，多部门联动，针对消防、安全生产、食品安全、环境保护、制假售假、吸毒制毒、赌博及成品油走私等内容在全镇进行地毯式清理清查，共开展“众剑行动”集中巡查活动26场次，专项行动5场次。出动人员2000多人次，重点检查企业工厂500多家、出租屋430多家、旅馆120多家、娱乐场所13家、网吧12家，山林3处，在安全生产方面完善“一岗双责”制度建设，全面开展以“八打八治”为重点的打非治违专项行动，加大各类生产经营场所火灾隐患整治力度，取缔“三合一”“多合一”场所15家。做到不走过场、不留死角、不留隐患。 自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习常态化制度化，紧抓“三学三推”党建主题活动工作契机，在推进乡村振兴、精准扶贫、土地确权等重点工作中发挥表率作用，为自身建设提供坚强的组织保障。认真执行人代会及人大主席团决定、决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。全面贯彻落实《揭西县村财镇管实施办法(试行)》和《揭西县乡镇(街道)干部责任追究办法(试行)》，坚持深入群众，以提高战斗力和增强凝聚力为目标，把基层领导班子建设成为坚强的战斗堡垒，着力解决服务群众“最后一公里”问题。农村土地确权登记颁证工作基本完成，治理土地“三乱”，做实做细“三资”管理工作。此外，按上级要求完成宗教场所“四进”工作任务，教育现代化建设有序推进，顺利通过教育创强复评督导验收，其他社会事业稳步推进，统战、国土、武装、民兵、侨联、社保、农业、消防、城建、城监、计生、工青妇、文化、法庭、检察、司法等部门都能履职尽责，服务基层、服务群众，有力地推进了我镇经济社会全面发展。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党政和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表棉湖镇人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也要清醒认识到，全镇经济社会发展还面临一些困难和问题：一是经济发展不平衡不充分，总体呈现低速增长、稳中趋缓的发展态势，税源结构单一，增收后劲不足;二是重点项目进展缓慢，大部分项目进度严重滞后，建设资金紧缺，支柱产业不强，大项目、大企业牵引动力不足;三是城镇功能布局和管理水平有待优化提高，配套服务不够完善，社会管理压力大;四是环境卫生问题历史欠账较多，治理难度大等等。所有这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是棉湖镇各项工作承上启下的开局之年，做好各项工作至关重要。棉湖镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“绿色崛起示范县、潮客文化融合发展传承区”的发展定位，围绕“一个龙头、两翼齐飞”的工作思路，以建成“宜居宜商宜业宜游经济中心”为目标，坚持党建引领，坚持以新发展理念和高质量发展要求为统揽，全力构建“一园两区”发展新格局，推动棉湖全面加快发展。主要做好以下几项工作： 一、树立大发展意识，建设现代化棉湖新城 （一）推进“镇域经济”大发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，结合市委李书记“镇域经济”发展的若干思路以及县委陈书记调研棉湖提出的发展要求，树立大发展的意识，肩负起责任，以时不我待，只争朝夕的精神状态投入工作，建一个有带动性、示范性的现代化棉湖新城来辐射周边，闯出一条促进镇域经济发展的新路、好路。坚决摒弃小市民、小棉湖意识，树立社会主义核心价值观，以中等城市为定位，建设满足50万人以上的生活、基础设施、教育、卫生等各方面所需的棉湖新城。 （二）促进电线电缆产业转型升级。以做大做强产业为抓手，充分发挥协会作用，让电线电缆产业更具备组织性，通过大胆创新招商方法，抓住产业发展关键，提供“保姆式”、“一条龙”服务，安排一批企业到县电线电缆产业园区落地发展做大，规划一批企业就地转型升级;摒弃制约企业发展的旧体制，有效解决改变企业用地的体制机制问题，继续做大电线电缆产业。 （三）优化招商引资发展环境。着力引进一批环境污染小、投资规模大、技术含量高、税收贡献大、带动能力强的新型生态工业、文化旅游产业、精致高效农业、城市开发建设等优质项目、大品牌的商业企业入驻棉湖，做大商业、服务业和房地产产业，促进棉湖经济实现新发展。 二、完善城市规划，推进城市更新 （一）全力推进镇域扩容提质。科学谋划总体布局，加快完成棉湖镇总体规划修编工作，规划并启动北部片区的开发，拓展镇域发展空间，整合资源，进一步完善工业、商贸、生活、休闲等功能区域;加快完善“大棉湖纵横”交通网络，加快榕云路、工业一路、湖西路南段等道路的升级改造进程;加快推进宏和金水湾项目、泰利贤小区、星湖南苑、棉湖新城三期等小区建设，提升棉湖城镇品位;加快沿江路拆迁工程、洪棉路口升级改造、云湖水系供水工程、榕江(贡山溪)治理工程建设进度，进一步优化发展环境;扎实推进城镇化建设，加快规划建设公共停车场，盘活处置辖区闲置土地，结合“三旧改造”进一步盘活老区经济。 （二）全面提升城镇形象。深化城乡环境整治，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决担负起生态文明建设的政治责任，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念。通过严抓严管、实抓实管的办法，全力整治镇区脏乱差现象。完善抑尘车、晒水车配套，控制整个城区的空气灰尘;加快完成污水处理厂进厂道路路面硬底化建设;按照现代化的道路规格，完善视频监控、红绿灯、交通标识等配套设施，道路交通实行规范化、科学化、智能化管理。 三、全力推进乡村振兴战略，为全县创造示范 （一）掀起新农村建设热潮。按要求、高标准推进省定贫困村和面上村的新农村建设，以鲤鱼沟村为重点，融合周边村庄，连片整治，通过雨污分流和巷道硬底化建设起来，公厕、卫生站投入使用起来，道路链接、绿化链接连起来，扶贫项目实施起来，人居环境美化起来，建设棉湖新农村示范片，切实打造宜居宜业宜游的新农村面貌。 （二）打好精准脱贫攻坚战。完善建档立卡动态管理机制，实施到村到户到人的精准措施，确保“两不愁、三保障”全面落实到位，坚决防止脱贫人口返贫。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业，形成可持续收入来源。通过产业扶持、就业帮扶等系列措施巩固提升脱贫成果，确保农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，如期完成脱贫攻坚任务。 （三）加快环保基础设施建设。强化环保执法，认真贯彻落实省污染防治攻坚战指挥部1号令和市、县贯彻落实省环保1号令暨决战决胜年推进会的部署要求，铁腕治污，全力清除酸洗企业、个体户，依法整治排污企业，加大打击力度，确保所有企业达标排放。全力整治棉湖水系污染，通过截污纳管彻底整治黑臭水体。做好截污工作，设计启动北部片区来水污染的截污工作，开工建设一批分散、边远的小型污水处理站，使污水处理工作实现全覆盖，全面公平征收污水、生活垃圾处理费，大力打击乱采地下水、地表水行为。 （四）做好人居环境整治工作。扎实开展“两清”、“三清三拆三整治”、“五路绿化”、“五河毓秀”整治工程，让棉湖天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，推动棉湖的乡村振兴工作走在全县前列，作出示范。 四、强化社会治理，创建“三个最”乡镇 （一）强化社会综合治理工作。打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，把棉湖社会治理工作作为重中之重。以党风带政风，政风带社风，抓住市委专项巡察工作契机，坚决打赢扫黑除恶攻坚战，始终保持严打高压态势，深入开展严打整治和社会治安综合治理，加大力气整治整顿黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒、涉土违法违规等影响社会稳定的现象，切实提高群众安全感和满意度，确保社会治安大局稳定。 （二）提升社会保障水平。抓好城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费工作，稳步提高各项社保待遇水平。强化民生“兜底”，完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助体系，积极推进慈善事业和残疾人事业发展，扎实做好关爱保护农村留守老人和儿童各项工作。完善社会治安防控体系建设，加强对重点地区和重点人员的监控，不断完善社会治安视频网络建设，加强重点公共场所、重点地区的巡查，提高路面见警率，真正做到全覆盖无死角，提高人民群众的安全感。 （三）抓好信访维稳工作。坚持问题导向原则，时刻把维稳摆在突出位置，始终把维护稳定作为第一责任，提高领导干部管理社会水平，理顺历史遗留问题，完成所有信访积案的化解工作。深刻吸取甲埔村教训，举一反三，着力整治问题村，打击一切违法犯罪行为，对违纪违法干部特别是腐败分子零容忍。 （四）建立健全应急管理体系。完善安全生产“党政同责，一岗双责”制度建设，深入开展安全生产攻坚行动和专项治理，全面抓好各领域安全隐患排查整治，重点检查整治企事业单位、公众聚集场所、网吧酒家等场所及一切“三小”场所，预防和遏制各类安全事故。推进“大应急”指挥体系建设，建立系统完备、快速高效的应急工作体制机制，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。 五、加强自身建设，树立政府良好形象 （一）建设法治政府。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的领导，按照上级党政和镇委的统一部署，扎实推进“三学三推”党建主题活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉接受镇人大监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。 （二）建设服务型政府。大力弘扬新时代揭阳“走在前列”精神，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务干部队伍，着力提升政府服务社会、发展经济的能力和水平，深入推进政务公开，重点推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，打造阳光政务体系。切实推动全镇上下走正道、出实绩、谋振兴。 （三）建设廉洁政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，持之以恒整治“四风”。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算。始终保持惩治腐败高压态势，加强监管力度，认真抓好反腐倡廉和领导干部廉洁自律等工作，积极营造风清气正、干事创业的政治生态环境，为奋力开创“宜居宜商宜业宜游”的棉湖新城提供坚强政治保证和组织保证。各位代表，我们肩负着棉湖发展的重任，承载着十多万棉湖人民的殷切期盼，责任重大，使命光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照上级党政和镇委的决策部署，求真务实，不懈奋斗，全力建设现代化棉湖新城，为揭西加快打造绿色崛起示范县、潮客文化融合发展传承区作出更大贡献，为“创湾区融入地、打造‘一园两区’新格局”提供示范带动。

  2025-07-08

• 【普宁市招商】2019年军埠镇政府工作报告

  2018年政府工作报告过去一年的工作回顾2018年，我们在市委市政府和镇委的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，认真落实揭阳市、普宁市部署要求，带领广大党员干部群众，埋头苦干、真抓实干，科学应对改革发展稳定各项挑战，推动全镇各项事业取得新进展，全镇经济保持平稳健康发展，社会大局平安稳定。一年来，经济发展实现逆势飘红。面对经济下行压力加大的不利局面，以第四次全国经济普查为契机，扎实推进供给侧结构性改革，经济运行实现逐季向好、稳中有进。主要是通过发展项目经济，投入4.9亿元，超额完成重点项目普宁东部商贸城4.8亿元的年度投资计划;通过发展品牌经济，以1个中国驰名品牌、4个省著名品牌、3个揭阳知名品牌为引领，2018年实现申请专利168件，每万人口拥有专利14件，品牌效应转化为品牌效益的成果明显;通过发展电商经济，用互联网+，把纺织服装生产基地的优势转化为市场竞争力、份额的占有率，形成了厂货网上行的新业态;通过发展总部或次总部经济，引进了广东乔华科技有限公司、永春实业有限公司在我镇设立总部或次总部，壮大了镇域经济，开拓了税源收入。全年新增规模上工业企业1家、限上商业企业2家，完成率100%;实现地区生产总值15.57亿元，完成率100%;其中工业总产值14.5亿元，完成率100%;税收收入2182.21万元，完成率100.37%。一年来，社会大局保持和谐稳定。全力防范化解管控各类矛盾风险，重拳打击违法犯罪，在重要敏感节点都实现“四个不发生”目标。探索大长陇与汤坑两村友好邻乡缔结活动基层治理新模式。扎实开展“中心+网格化+信息化”建设，全面实行社会治安网格化管理，深入开展“学讲话，解民忧”百日接访专项行动，解决一批突出问题，全年调处矛盾纠纷15宗，化解率100%，信访积案全部化解;扫黑除恶专项斗争深入开展，“众剑行动”扎实推进，违法犯罪打击效能明显提升，刑事立案109宗，同比下降7%;破案46宗，同比上升9.5%;查处治安案件80宗，刑拘、逮捕人数再创新高，群众安全感显著增强。全面开展消防安全、安全生产大检查大整治专项行动，全年所有生产经营场所实现火灾零起，人员零伤亡。一年来，民生事业取得显著成果。扎实推进教育事业，2018年投入40万元进行中考奖学奖教，2018年中考上二中线151人，完成了省教育强镇复评工作。精准推进脱贫攻坚，至目前全镇脱贫376人。加大就业扶持力度，全年新增城镇就业人数495人，转移农村劳动力168人。2018年度城乡居民医保报销12543人次共7705万元，社保缴费人数17241人，救助优抚人数1763人共632万元。城乡环境持续得到改善，完成军朴公路延长线，贯通了国道324线与普宁大道的连接线;建成从潮南区神山仔到大长陇村5公里的引水工程，使大长陇村大部分沟渠的水活起来。全镇所有行政村都建成一个农村主题公园或全民健身广场。汤坑溪拆违按要求推进，雨污分流工程全面启动，第二次全国污染源普查、两清工作扎实开展，军埠取得2018年第四季度占陇单元人居环境整治第一名的成绩。扎实推进卫生创强活动，继续深化医药卫生体制和公立医院综合改革。推进文化、体育事业发展，全镇综合文化站、农村书屋实现全覆盖。一年来，行政效能得到全面提升。持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，完善“三重一大”决策机制，坚持依法行政，深入学法用法，政府谋大事、抓落实、促发展的能力明显增强。全面落实党风廉政责任制，严格执行中央八项规定精神，深入开展“怕慢假庸散”专项整治，自觉接受人大和社会各界监督，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政务环境。扎实推进镇村两级公共服务综合平台建设，镇村两级窗口部门工作作风进一步转变，全年累计办结行政审批和服务事项887宗，办结率100%，行政效能切实提升。同时，充分发挥工、青、妇等群团组织的纽带作用，广泛动员社会力量参与社会建设，各项工作取得新进步。人大、宣传、统战、侨务、武装等工作实现新发展。过去一年，我们坚定信心，主动作为，有效应对，经受住形势变化的严峻考验，克服了经济转型的多重困难，成绩实属来之不易，这是上级党政和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民和各界人士团结努力的结果。在这里，我代表镇人民政府，向在座各位、向全镇广大干部群众和一直关心、支持军埠发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难挑战：经济下行压力仍然较大，产业转型升级面临瓶颈。生态环境保护任重而道远，人居环境整治任务还需加大力度。民生事业短板较多，公共服务供给不足;干部素质有待提高，依法行政能力亟需提高。针对这些困难和问题，我们要认真研究，采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和指示批示精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届六次全会、揭阳市委六届六次全会精神，坚持“一四四”工作思路，以百日百项大行动为抓手，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念和高质量发展要求为统揽，围绕“商贾名城、美好普宁”定位，创新作为，担当实干，走正道、出实绩、谋振兴、真落实，全面加快军埠振兴发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%;规模上工业增加值增长6.8%;固定资产投资增长12%;外贸进出口总额增长6%;地方一般公共财政预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入增长8.5%。 一、聚焦“一条主线”。打铁必须自身硬，要建设法治政府，全面深化改革，强化政府法治意识，自觉接受人大和社会各界监督，加强政务诚信建设，不断增强政府公信力。要建设高效政府，强化时间观念和效率意识，做到把一季当作一年用，把一年当作四年用，锻造一支忠诚干净担当和懂政策懂业务的高素质干部队伍。要建设清廉政府，认真落实从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，巩固落实中央八项规定成果，严防“四风”问题反弹，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通，落实到位。 二、打造“二个环境”。打造人居环境，要以实施乡村振兴战略为契机，落实好“五个兴村”举措，全力开展“三清理三拆除三整治”专项行动，健全垃圾日清长效机制，全面推进雨污分流工程，推进厕所革命，开展绿满家园行动，全面整治村容村貌，实现村庄干净、整洁、有序、宜居。2019年重点要完成占汤公路的改建，建设大长陇、树脚两个休闲主题公园，完成汤坑溪堤岸的拆违。打造营商环境，要持之以恒地开展众剑行动、扫黑除恶专项斗争，积极探索大长陇和汤坑缔结友好乡邻的基层治理新模式，推动综治“中心+网格化+信息化”管理往深里走、实里抓，完成治安视频监控网络第四期建设，突出两抢一盗、黄赌毒假，开展专项整治行动，提升群众安全感。强化安全生产、消防安全“网格化”管理责任制，确保不发生重大公共安全事故;要全面深化改革，继续完善便民服务一条街建设，深化“一窗受理、集成服务”无差别办理模式，努力实现群众和企业到政府办事“只进一扇门、最多跑一次”。 三、打好“三大攻坚战”。要立足抓早抓小抓了，发挥“三级调解”机制作用，及时化解各类矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，切实消除各类不稳定风险。要围绕坚决打赢精准扶贫攻坚战这个目标，深化政策兜底、爱心扶贫、就业扶贫、项目扶贫四个扶贫措施，2019年重点要推动光伏发电项目发挥效益，惠及贫困户，做到脱真贫、真脱贫。要把环境污染整治摆在更加突出的位置，继续开展散乱污企业的清理，坚决从严从重打击取缔非法排污行为，要全面深化河长制，让汤坑溪到每一条农村主沟都要有河长在履职尽责，建设好我镇的“绿水青山”。 四、发展“四种经济”。突出发展项目经济，实施好普宁东部商贸城项目2019年的建设计划;突出发展品牌经济，在本土企业中再培植一批“驰名商标”、“著名商标”、和“知名商标”;突出发展电商经济，借助互联网+，引导更多企业加入“厂货网上行”新业态，同时营造众创氛围，促进全民创业创富。突出发展总部或次总部经济，要充分发挥我镇实力乡贤较多优势，以乡贤咨询委员会为平台，引进更多实力企业的总部或次总部到军埠落户。新挑战新机遇，新军埠新希望!幸福是奋斗出来的!让我们在镇委的坚强领导下，团结带领全镇人民，同心同德，坚定信心，砥砺奋进，迎难而上，一件接着一件干，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【普宁市招商】2019年后溪乡政府工作报告

  在2019年4月24日后溪乡第十六届人大六次会议上房海波各位代表：我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。2018年工作回顾2018年以来，在市委、市政府的坚强领导下，乡领导班子紧紧围绕工作目标，团结和带领全乡广大干部、群众，扎实苦干、开拓创新，全面完成市委、市政府下达的各项工作任务，取得了较好的成效。 一、加强学习，提高政治理论修养加强政治理论学习，提高政治理论水平，提升工作能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大、习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团上的重要讲话和习近平总书记视察广东重要讲话精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习、贯彻落实意识形态工作责任制。抓好意识形态工作的思路，增强政治意识、忧患意识，增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识，对做到守土有责，守土尽责。 二、积极发挥党建引领作用，提高服务水平在乡党委的坚强领导下，充分发挥党建引领作用，以基层党组织“六个规范化”建设和深入开展“三学三做三敬”党建直联主题活动为契机，加强党群服务中心建设。积极主动办好群众的事，提升服务水平，树立新时代积极向上的干部形象。积极打造后溪乡“不忘初心、牢记使命”党建主题公园。对党建直联中排查出来的3户住泥砖瓦房的五保户进行改建，为他们提供一个比较安全舒适的生活环境，现这3户孤寡老人都已搬进新房居住。 三、深化基层治理，提升工作成效一是深入推进“五城同创”。动员全乡干部职工、发动广大群众深入开展农村人居环境综合整治，深入开展“五水清漂”“五边清污”行动，推进“五城同创”，更好地满足人民群众的生活需要。集中精力抓好农村生活污水处理设施建设，做到早谋划早部署，积极开展现场调研，科学设计规划，严格落实建设手续，规范建设程序，要求建设程序齐备的村才能开工建设，逐村把关，逐步推进，现已全面完成全乡6个村的农村生活污水处理设施建设。“牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面实行封山育林，强化护林巡查，严禁乱砍乱伐和挖山取土;加强古树名木保护，积极对中幼林进行抚育;积极开展“五路绿化”工作，2018年全乡共投入50多万元进行12.5公里村道绿化，共种植绿化树4658多棵，其中重点打造圆明村杜鹃花绿色景观大道。二是积极发展乡村旅游。深入贯彻乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，确立休闲观光旅游发展思路，科学整合全乡的自然资源、森林资源和历史人文景观，以“生态林业+旅游”和“生态农业+旅游”两大抓手，稳步推进普宁市圆通山森林公园建设项目，推动乡村旅游发展。圆明村已入选“普宁市十大美丽乡村”。三是加大投入，大力推进乡教育卫生事业发展。投入资金完善改造升级各学校的运动场和跑道，进一步完善学校的基础设施。2019年3月底已顺利通过省教育强镇督导复评验收，现正大力推进教育现代化建设工作。按照乡镇卫生院标准化建设要求，在大坪供销社后溪站址上新建乡卫生院，现已完成各项报建手续，正进行后溪乡卫生院的主体建设。四是维护农村社会稳定。本着“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的原则，动员乡干部职工深入村居，协助化解基层矛盾纠纷，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态、维护村(社区)和谐稳定。按照市委扫黑除恶工作部署，深入开展“众剑行动”，强力扫黑、铁腕惩恶，消除病灶，铲除土壤，使黑恶势力违法犯罪得到根本遏制。 四、存在的不足2018年以来，虽然我们乡领导班子做了一些打基础、强基本的工作，后溪的经济社会也得到了长足发展，取得了一些成绩。但与上级的要求和新形势下社会的发展要求以及人民群众的期望，还存在一些差距和问题：一是理论学习不够深入，在学习的深度和广度上还做的不够。二是理论联系实际还不够紧密，深入基层一线还不够经常，情况掌握还不够深入具体。这就导致了工作思路容易变窄，造成工作的针对性和实效性不够强。三是思想解放不够，敢想敢干，谋求超常规、跨越式发展的创劲和能动性还需强化。四是创新意识不强，创造性开展工作做得不够。客观方面还存在：一是农业主导产业规模不大，效益不高;二是支撑乡域经济的大项目还没有。这些问题是影响后溪发展的突出问题，也是今后我们工作的核心。在今后的工作中，我们将同心同德，顽强拼搏，切实解决以上存在的困难和问题。2019年工作计划2019年，后溪乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，深入践行新发展理念，着眼于党的十九大乡村振兴战略，坚持绿色环保生态发展的理念，围绕积极推动旅游休闲观光产业发展的思路，以“生态林业+旅游”“生态农业+旅游”为抓手，形成全乡一盘棋的战略，实现“宜居宜业宜游”新后溪的目标，着力做好全乡社会管理和民生事业发展工作，不断推进全乡经济社会发展更上台阶。 一、着眼产业兴旺，积极探索乡村旅游发展新思路坚持“生态林业+旅游”和“生态农业+旅游”两大抓手，科学整合全乡自然景观、森林资源和人文历史传承，挖掘地方特色旅游景点，推动后溪乡乡村旅游全域发展。 （一）继续保护好自然人文历史资源和古树名木。对全乡自然人文历史资源调查和古树名木进行调查，现已在册古树名木18种95棵，重点景点有圆明村千年古刹“圆通庵”、坑楼村文风典范“司马第”等10多处，并进行整理编印成宣传册。 （二）充分利用森林资源丰富、覆盖率高的优势，着力做好森林宝库绿色开发。积极谋划，稳步推进普宁市圆通山森林公园(位于后溪乡圆明村，属县级森林公园)建设项目;着力做好后溪乡森林小镇和普宁市森林生态示范工业园及后溪乡半径村绿美古树乡村的申报工作。把森林公园、森林小镇和森林生态示范工业园及绿美古树乡村有机统一起来，以绿色生态为基础，做足“生态林业+旅游”的文章，推动旅游产业发展。 （三）积极推动“生态农业+旅游”，充分发挥青梅主产区优势，做好梅花旅游文化节文章。积极对接第四届普宁梅花旅游文化节活动方案工作，扎实做好后溪乡赏梅活动的准备工作。设计全乡旅游导览图，制定4条旅游推荐路线，涵盖自然景观、森林景观、人文景点，使游客在赏梅花的同时，能更好领略后溪乡美丽的自然、人文景观。提前制定赏梅活动方案，做好环境卫生管理;加大宣传发动，重点突出后溪梅花“早”这一特点，提高群众参与热情，增强本地土特产的推介力度，营造浓厚的宣传氛围;增强主动服务意识，提高服务水平，要给游客留下好印象，使得此地值得一游，来有所得。 二、着眼生态宜居，深入开展美丽乡村建设积极抓好美丽乡村建设，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，提高生态文明建设水平。 （一）大力实施绿化美化工程。加强森林资源管护，全面实行封山育林，积极开展“五路绿化”，2019年计划村道绿化村道10公里，种植树木4000多棵。 （二）优化基层设施建设。不断加强基础设施建设，彻底解决群众出行难的问题，计划完成后溪乡矿坑村上屋水毁大桥建造工作和做好圆明村连接陆河县河口镇剑门村道建设;计划建设一批机耕路，方便群众生活生产，提高生产效益;按照上级关于乡镇卫生院标准化建设要求，完善后溪乡卫生院建设工作;不断做好林场公路和各村拦水坝及自然损毁道路、河道等维修建设工作;认真做好2019年高标准农田建设。 （三）做好人居环境综合整治工作。紧紧围绕市委、市政府关于文明创建和农村人居环境综合整治的工作部署，细化目标，分解任务，明确责任，深入开展“五边清污”“五水清漂”行动。重点整治农村生活垃圾、道路交通和河道清理等突出问题深入，加强监管，落实责任，形成长效的管理机制;加大乡区绿化、亮化工作力度，建设干净、卫生、整洁、舒适的生活环境。积极抓好美丽乡村建设，做好人居环境综合整治。集中精力抓好农村生活污水处理设施建设，做到早谋划早部署，积极开展现场调研，科学设计规划，严格落实建设手续，规范建设程序，要求建设程序齐备的村才能开工建设，逐村把关，逐步推进。 三、着眼乡风文明，繁荣发展先进文化充分发挥后溪乡民风淳朴的优势，着眼打造特色文化品牌，为美丽乡村建设注入新的文化元素。 （一）强化红色元素宣传载体。后溪乡已建设了后溪乡“不忘初心、牢记使命”党建主题公园，小巧而不失特色，精致而不失本色，在现代园林风格设计中，巧妙地融入“红色记忆、红色步道、红色经典、入党誓词宣誓墙”等红色元素，以强烈的感官效果触动群众视角神经，多样化宣传党章和党的历史，唤醒群众的红色记忆，入心入脑。增强群众的爱国热情和民族自豪感。 （二）切实加强思想道德建设。充分利用微信公众号、电视等平台，广泛开展理想信念教育，推进社会公德、家庭美德和个人品德建设，发挥乡贤联动作用，弘扬向善向上社会正能量。 （三）持续促进乡风民风转变。充分发挥文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，大力开展社会主义核心价值观教育，提升人民群众的文化素养;依托村规民约等褒扬善行义举、贬斥失德失范，唱响主旋律,育成新风尚，营造文明和谐的人居环境。 四、着眼治理有效，切实加强社会治理以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合乡情实际，坚持自治、法治、德治并举，努力促使农村社会崇尚新风、充满活力、和谐有效。 （一）切实加强服务型政府建设。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，加强农村党员干部教育培训，着力培育一支扎根基层、创业创新、致富带富的农村带头人队伍，为实现乡村振兴提供人才保障;加强干部队伍建设，改进工作作风，提高干部队伍的执行力，提升服务群众水平。严格履行党风廉政责任制，加大违纪违法案件的查办力度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。 （二）强化社会综合治理，夯实维稳基石。把维护社会稳定当做最重要的政治任务来抓，严格实行维稳工作目标责任制。常态化排查调处矛盾纠纷，对矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好;领导包案制化解信访案件，把维稳责任切实落实到个人;重大节假日或敏感时期“零”报告制度，保证维稳信息上下联动。确保实现年内不发生群体性事件和重大刑事案件、重大治安和邪教分子滋事事件的目标。深入推进后溪乡扫黑除恶工作，提高政治站位，强化责任担当，把扫黑除恶放在更加突出的位置，作为一项政治任务抓早抓好，坚持做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶及早防控，防微杜渐，形成威慑作用，切实营造公平正义的市场秩序和人民安居乐业的社会环境。深入推进禁毒制度化建设，强化工作机制，坚持面向全民、突出重点、形式多样、注重实效，动员全乡力量，积极开展禁毒查毒及预防宣传工作，确保全乡没有涉毒现状。 （三）切实加强民主法治建设。广泛学习宣传农村法律法规，规范落实“三务”公开等民主决策和民主监督制度，对农村低保、扶贫资金等涉及群众切实利益、关系乡村发展的重大事项，必须依法依规办理。 五、着眼生活富裕，全力推进脱贫攻坚继续做好脱贫攻坚工作，抓好扶贫项目建设和扶持政策落实，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫的格局。全力落实到户帮扶措施。按照“一户一策”要求，研究制定和完善有针对性的帮扶计划，做到全覆盖、无遗漏。坚持把攻坚的重点放在老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口上，实现群众需求与政策帮扶的无缝对接。统筹抓好民政、教育、卫生、稳定等民生工作，确保更多群众共享改革发展成果。深入抓好环保整治、河长制等工作，营造良好生态人居环境。

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2019年揭西县政府工作报告

  2019年3月27日在揭西县第十届人民代表大会第四次会议上揭西县代县长魏洁林各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是一个极不平凡的丰收年。一年来，在上级党政和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神，紧扣“一个龙头、两翼齐飞”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，锐意进取，真抓实干，经济社会发展迈出新步伐。全年实现生产总值251.53亿元，比上年(下同)增长3.7%;地方一般公共预算收入5.26亿元，其中税收收入3.61亿元，均比增14.3%，增速在全市各建制县(市、区)中名列第一;城乡居民人均可支配收入14252.8元，比增7.5%。过去一年，我们凝神聚力抓产业、谋崛起，发展工程扎实推进。圆满理顺揭西电线电缆产业园管理体制机制，稳妥解决长期制约园区发展的“以租代征”问题，顺利收回园区管理权、经营权，完成园区征地1580亩和3条配套道路建设，启动建设进园西路工程。全面实施创新驱动发展战略，投入技术改造资金8亿元，3家企业列入省拟认定高新技术企业名单。融资近2亿元，“一企一策”帮扶全县30家“梁柱”企业加快发展，新增规上工业企业11家。全年规模以上工业增加值37.44亿元，比增0.8%。招商引资取得实效，共引进项目44个，计划投资约40.9亿元。生态旅游加快发展，黄满寨旅游区顺利通过创5A景观质量省级评估，全省首个县级旅游数据中心建成投入使用。启动创建“中国天然氧吧”，揭西万梅谷文化小镇纳入省级特色小镇培育库，“揭西擂茶”成功申报国家地理标志商标，“三山国王”祖庙创建省海峡两岸交流基地，与广州等珠三角城市签订旅游战略合作框架协议，圆满举办梅花节、樱花节等旅游节庆活动，旅游服务水平、影响力和美誉度显著提升。全年旅游接待总人数1193.9万人次，比增11.7%;旅游总收入67.68亿元，比增12.5%。过去一年，我们强化统筹抓项目、补短板，美丽工程成效明显。“百日百项大行动”项目建设全面推进，全年完成固定资产投资76.29亿元，比增14.5%。潮莞高速公路至县城连接线、国道238线五云至坪上路段灾毁恢复重建工程、中小河流治理工程、县城横江河左岸景观配套工程、亮化工程、北环一路和棉湖兴华路、湖西路、棉西路升级改造等一批基础设施项目顺利完成，汕湛高速揭西东段、兴汕高速揭西段、农村公路安全生命防护工程、县城新自来水厂、两河四岸毓秀工程、东部商住区、北部新城等项目扎实推进。“路边工程”“五路绿化”成效显著，创建国家森林城市总体规划通过专家评审并上报国家林业和草原局备案，进入全面实施阶段。“五城同创”“五河毓秀”“五水清漂”“五边清污”等工作全面开展，人居环境和营商环境持续优化。过去一年，我们全力以赴抓重点、打基础，乡村振兴全面开展。全年农业总产值57.75亿元，比增4.4%。深入实施农业“一镇一品”工程，推进农业产业化发展，全县累计市级以上农业龙头企业12家。国家农产品质量安全县创建工作接受省核查验收。加快新农村建设步伐，累计投入省级专项资金6.4亿元，省定贫困村创建社会主义新农村示范村和非贫困村雨污分流及相关工程项目加快建设。第四批省级新农村连片示范建设扎实推进，以金和镇山湖村等为代表的新农村建设示范点全面铺开建设。农村土地确权登记颁证工作基本完成。土地出让工作取得新突破，自行垦造水田、高标准基本农田建设和农村建设用地拆旧复垦三项工作均全面完成任务，走在全市前列。农村“四拆”工作扎实有效，拆后复种复绿及规整面积57.8万平方米，村容村貌明显改善。过去一年，我们千方百计抓民生、解民忧，惠民事业持续进步。全年投入民生资金42.83亿元，占一般公共预算支出的88.8%，比增19.6%。全县新增8所普惠性幼儿园，17个乡镇(街道)通过省教育强镇复评验收，“三通两平台”建设如期完成，成功创建省教育现代化先进县。卫生文化体育事业加快发展，完成10家标准化乡镇卫生院、110家村卫生站建设，县人民医院、棉湖华侨医院和县妇幼保健计划生育服务中心住院综合楼等项目建设顺利推进;新建3个乡镇文体广场、3个体育场地设施示范点、10个综合性文化服务中心示范点，完成318个行政村(社区)综合性文化服务中心建设。社会保障水平进一步提升，全县共6184户19929人享受最低生活保障，城镇低保标准提高到675元，农村低保标准提高到491元。脱贫攻坚取得扎实成效，至2018年底，全县累计9721贫困户27330贫困人口实现脱贫。县财政投入2067.1万元完成569户危房改造任务，并为148户五保户统一配置家具和生活用品。过去一年，我们坚定不移抓治理、促和谐，社会建设全面加强。大力抓好重大金融风险防范，全县金融总体保持稳定。坚决打好污染防治攻坚战，完成县城污水处理厂及配套管网二期工程建设，加快建设棉湖污水处理二期工程和凤江污水处理厂;投资7.26亿元的农村生活污水处理设施建设PPP项目扎实推进，全县14个镇区污水处理厂和303个村级小型污水处理站全面开工建设。铁腕打击环境违法行为，严格执行“河长制”，加大巡河力度，榕江南河钱坑龟山塔、东园后寮两个考核断面水质稳定达标，基本实现水清岸绿。土地管理得到加强，卫片遥感监测图斑大幅度减少。大力整治问题楼盘，集中力量开展“两违”建筑和“小产权房”清理整治行动，规范房地产市场发展。深化道路客运体制改革，初步实现长途客车运营科学化、规范化。成功应对台风和强降雨袭击，共转移安置群众7423人，切实维护了人民群众的生命财产安全。着力加大市场监管、食品药品监管力度，深入开展安全生产大排查大整治和扫黑除恶专项斗争，全力排查化解信访维稳突出问题，社会大局保持和谐稳定。过去一年，我们勇于担当抓改革、强效能，自身建设得到提升。县政府党组深入学习党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三学三推”党建主题活动，党建工作不断加强。严格执行民主集中制和科学决策机制，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，全年办理县人大建议7件、县政协提案13件。严格执行中央八项规定精神，持续抓好政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪。严格抓好《揭西县村财镇管实施办法(试行)》和《乡镇(街道)驻村(直联)干部责任追究办法(试行)》的落实，规范提升基层治理水平。全面落实“放管服”改革，推进网上中介服务超市建设，开展“减证便民”行动，共取消证明事项30项。深化“一门式一网式”政府服务改革，完成全县44个单位的政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理。政府机构改革工作按计划稳步推进。此外，统计、史志、气象、档案、外事侨务、民族宗教、国防动员、妇女儿童、广播电视等工作也取得新成效。各位代表!过去一年，我们各项工作实现了新的进步，这是上级党政和县委坚强领导的结果，也是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众致以崇高的敬意!向关心支持揭西经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：县域经济发展不平衡不充分，经济运行新动能乏力，高质量发展成效不明显;基础设施建设仍不完善，投资环境未能完全满足发展需要;教育、医疗、文化等优质资源供给不足，乡村振兴、脱贫攻坚存在较大短板;土地管理、环境保护等社会治理任重道远，行政效能亟待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，勇于担当，恪尽职守，采取切实有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作至关重要。根据县委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届六次全会、市委六届六次全会、县委十一届五次、六次全会精神，紧扣“绿色崛起示范县、潮客文化融合发展传承区”的发展定位，围绕“一个龙头、两翼齐飞”的工作思路，坚持党建引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念和高质量发展要求为统揽，以供给侧结构性改革为主线，全力构建“一园两区”发展新格局，推动揭西全面加快发展。2019年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.8%;规模以上工业增加值增长7.4%;固定资产投资增长11.9%;社会消费品零售总额增长8.9%;外贸进出口总额增长3%;地方一般公共预算收入增长5.6%，税收收入增长9%;城乡居民人均可支配收入增长7%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成市下达年度计划。为实现预期目标，必须重点抓好以下八方面工作： 一、聚焦功能区引领，推动经济高质量发展以构建“一园两区”发展新格局为引领，推动县域经济加快发展。践行生态发展理念。按照省“一核一带一区”和市“一轴一带一区”新格局要求，立足生态发展区的功能定位，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决担负起生态文明建设的政治责任，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持以绿色生态为产业发展的第一导向，构筑环境友好型产业发展格局。做大做强电线电缆产业。加快电线电缆产业园建设，落实“项目+园区+产业”工作思路，组建园区管委会，抓好进园西路等配套设施建设，打造全县生态工业发展和招商引资重要平台。制订投资优惠政策和入园条件等相关配套制度，全方位开展招商引资，争取引进5家以上规模大、科技含量高、创新研发能力强的电线电缆或相关企业进园投资建设。精准施策、靠前服务，支持龙头企业做大做强，带动中小企业转型升级，培育小微企业上规模、上档次。做精做优生态旅游产业。积极申报创建“中国天然氧吧”，打造揭西生态旅游新品牌。继续推进国家全域旅游示范区创建工作，推动黄满寨瀑布旅游区和京明温泉度假村等主题景区联创5A、大洋国际生态旅游度假区创4A、樱山花谷景区创3A、大北山生态旅游度假区创建国家级旅游度假区，不断提升重点景区的档次和品位。加快文化旅游融合发展，推进大北山革命历史纪念馆、南侨中学、南方人民银行纪念馆分别申报国家、省、市爱国主义教育基地，南山镇火炬村打造省“红色村”党建示范工程，实现文化价值和经济效益的有机统一。改造拓宽、美化绿化全县高速公路出入口，打造县域主干道门户景观工程。加快制定出台鼓励民宿(农家乐)发展的政策，大力发展民宿经济。结合新农村建设“绿满家园”，广植树多种花，全面加快乡村旅游发展。积极引进有实力的专业公司，规划建设揭西万梅谷文化小镇，打造集花海观光、乡村美食、民宿体验等多功能于一体的综合型特色小镇。完善旅游综合服务区、旅游厕所、旅游集散中心等配套建设，做细做实做优旅游服务。举办首届潮客粤菜师傅(乡厨)旅游美食文化节等旅游节庆活动，创新旅游营销方式，加大宣传推介力度，全力打造“粤东花海·揭西乡愁”旅游城市品牌。 二、聚焦服务提升，培育经济发展新动能大力提升服务经济发展的能力，有效壮大实体经济。强化科技创新。推进实施新一轮技术改造三年行动计划，重点支持培育一批科技型中小企业。大力扶持创新能力强、产品档次高、发展前景好的企业，择优遴选3-5家企业建立高新技术企业培育储备库，发展壮大成为高新技术培育入库企业和高新技术企业。强化招商引资。推进“湾区行动”，主动融入粤港澳大湾区建设。用好用足海陆丰革命老区和省扶贫开发重点县各项优惠政策，通过“走出去、请进来”，大力实施“乡贤回归”工程，精准招引一批优质项目落户建设，并对重大项目实行“契约式”服务，实现招商引资工作新突破。强化企业帮扶。落实县委“10+3”改革总体布局，突破重点领域和关键环节改革，有效增强发展内生动力。推进商事制度改革，落实减税降费政策，构建亲清新型政商关系，坚定不移帮助和扶持民营企业发展壮大。加大领导挂钩帮扶企业力度，实行差别化、保姆式服务，推动“梁柱”企业做大做强，努力实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。 三、聚焦乡村振兴，促进“三农”加快发展坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，努力把短板变为“潜力板”。发展富民兴村产业。坚持产业兴村，大力培育发展特色产业，积极创建省级“一村一品、一镇一业”富民兴村产业示范镇村。培育壮大家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，推动农业规模化经营。坚持以工补农、以城带乡，积极申报创建揭西省级茶叶产业园项目，发展扩大供港蔬菜基地及供港食品，积极融入粤港澳大湾区农产品贸易合作。落实粮食安全和“菜篮子”负责制，深化屠宰行业改革，加强非洲猪瘟等动植物疫病防控，进一步强化农产品质量安全监管。掀起新农村建设热潮。加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村和非贫困村雨污分流、道路硬化、集中供水等相关工程建设，确保年底前全面完成建设任务。加快第四批省级新农村连片示范建设，着力完善和精细打造金和镇山湖村、棉湖镇鲤鱼沟村、塔头镇旧住村、大溪镇井美村、龙潭镇陂尾村等精品示范村，辐射带动全县美丽乡村建设。持续用力抓好“三清三拆”“五路绿化”“五水清漂”“五边清污”等美丽工程，推进垃圾清运、水岸同治、“厕所革命”、绿满家园等重点工作，优化农村人居环境，打造干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、和和美美的揭西乡村名片。 四、聚焦三大攻坚战，有效夯实发展基础突出问题导向和目标导向，持续打好三大攻坚战，为全面建成小康社会强基固本。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，积极谋划好项目，提高债券资金使用效益。坚持底线思维，增强忧患意识，提高风险管控能力，重点加强金融领域风险防控和应急处置，严厉打击金融违法犯罪行为，防范区域性系统性金融风险。深化政银企对接合作，推动金融资源更多投向实体经济。打好精准脱贫攻坚战。完善建档立卡动态管理机制，实施到村到户到人的精准措施，确保“两不愁、三保障”全面落实到位，坚决防止已脱贫人口返贫。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业，形成可持续收入来源。大力推广发展特色扶贫产业，通过产业扶持、就业帮扶等系列措施巩固提升脱贫成果，确保农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，67个相对贫困村全部出列，如期完成脱贫攻坚任务。打好污染防治攻坚战。深入实施全县环保基础设施建设三年行动计划，加快推进包括14个镇区污水处理厂和303个村级污水处理站的农村生活污水处理设施建设PPP项目、棉湖污水处理二期工程、县城污水处理厂配套管网三期工程、凤江污水处理厂、饮用水源防护工程、空气自动监测站等环保项目建设，有效夯实环保工作基础。深化中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，巩固提升凉果加工污染、畜禽污染整治成果，大力推进棉湖云湖水系、凤江青头庵、龙潭黄竹溪等内河涌水质提升工程建设，严厉打击各类环境违法行为。强化造林绿化工作，大力创建国家森林城市，筑牢绿色生态屏障。 五、聚焦基础设施建设，提升城乡一体化水平以“谋振兴·百日百项大行动”为抓手，按照“重要工作项目化、重点项目责任化”的思路，全面加快重点项目建设。推进城镇建设。全力推进县城扩容提质，盘活处置闲置土地，规划建设县城东部住宅小区，推进县城绣衣厂改制和白云山药厂老厂区改造，加快客潭洋综合开发项目、县城10条道路升级改造等项目建设，推动县城向东、西、北方向拓展。实施棉湖镇区道路和配套设施升级改造工程、五经富镇过境公路新建工程、大北山中药园等项目建设，提升中心镇综合竞争力，辐射带动周边乡镇加快发展。以东园镇为核心规划建设揭西东部新城，拓展发展空间，提高城镇品位。盘活国有农场土地资源，打造养生养老基地。每个乡镇(街道)启动建设一个以上“三旧”改造项目或房地产项目，引进知名房地产企业进驻揭西，满足人民群众住房需求。强化城镇经营管理。以创文为抓手，通过持续不断的“专项行动+机制建设”常态化工作，构建“村居为基础，镇街为主体，县级抓统筹”的城镇管理运行体系。探索将城镇管理部分职能推向市场化，建立健全城市管理联合执法机制，采用绣花功夫，有效实现城市精细化、规范化管理。加快老虎坷垃圾填埋场扩容升级工程和揭西县建筑垃圾消纳场建设，进一步完善生活垃圾处理体系。加强和规范房地产市场管理，铁腕整治“小产权房”等违法建设行为，推进房地产市场健康有序发展。加快交通基础设施建设。全力服务好兴汕高速揭西段、汕湛高速揭西东段两条高速公路建设，组织实施“四好农村公路”建设计划，完成国道235线揭西径下桥改造、国道238线揭西坪上桥改造、县道094五黄线路段改建、金和新龙公路改建等工程，大力推进京棉公路升级改造、农村公路安全生命防护工程、金鲤大桥和金和大桥改造等交通设施建设，完善连接交通枢纽、中心镇、旅游景区的公路建设。在全县农村客运和县际客车增设新能源客车客运服务项目，推动城乡公交一体化，持续优化交通环境。抓好水利能源建设。启动建设县城河江大桥上游堤防整治工程和龙潭联围塔头镇塔头村至桃溪洲电排治理工程，加快推进塔头拦河闸重建、瓠杓岭引榕灌区整治、象山拦河闸至坪上两南桥堤防加固工程、揭西经富输变电等项目，完成县城两河四岸毓秀工程三期、2019年供电新建配网等工程建设，不断完善水利能源基础设施。 六、聚焦民生发展，扩大优质资源供给把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面发展社会事业，有效提升公共服务水平。办好教育文体事业。巩固提高“省推进教育现代化先进县”创建成果，全面提升教育信息化应用水平，促进信息技术与教育教学融合创新。深入开展幼儿园“小学化”专项治理工作，积极稳妥实施义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，建设揭西县教师发展中心，提高全县教育整体水平。大力发展文化体育事业，完善提升基层综合性文化服务中心，建设一批镇村文体设施示范点，抓好文化遗产资源保护传承工作，落实文化惠民、全民健身。大力弘扬社会主义核心价值观，促进精神文明建设。加快医疗卫生发展。全面深化医疗卫生体制改革，提升基层医疗卫生服务能力，抓好急救体系和紧密型医联体建设，创建卫生强县。完成县人民医院、棉湖华侨医院和县妇幼保健计划生育服务中心住院综合楼等项目，推进民营贝斯达医院建设，加快村卫生站公建规范化建设进程，实现每个行政村建设一个规范化卫生站。积极推动中医药事业发展。加强公共卫生服务，切实抓好卫生创建和季节性流行病预防控制等工作。提升社会保障水平。实施就业优先战略，全面落实各项就业创业政策，发挥县职业技能公共实训基地作用，促进高校毕业生、农村劳动力、异地务工人员、退役军人等群体就业创业，稳妥做好军转干部安置工作。抓好城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费工作，推进企业养老保险省级统筹和扩面征缴，稳步提高各项社保待遇水平。强化民生“兜底”，完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助体系，积极推进慈善事业和残疾人事业发展，扎实做好关爱保护农村留守老人和儿童各项工作，建设区域性敬老院，逐步建立适度普惠型养老服务体系。全力办好十件民生实事。一是改造提升县城10条市政道路，推动每个乡镇(街道)至少改造1条通村(社区)道路，逐步解决路不通、路不平、路不畅等问题。二是加快县城新自来水厂建设，确保年底前完成首期工程建设。三是加强现状空地和边角地、插花地整治，建设3个以上“小公园+停车场”“小绿地+停车场”或局部景观小品。四是综合整治榕江南河9条内河涌，完成全县200个以上自然村的雨污分流工程建设项目。五是改、扩建8所中小学校和2所中心幼儿园，对全县18所公立幼儿园安全设施进行改造提升，保持公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%以上。六是新开工88家村卫生站规范化建设项目。七是新建3个乡镇(街道)文体广场、3个体育场地设施示范点和5所乡村学校少年宫。八是为城乡居民基本养老保险和基本医疗保险等公共服务开通移动支付、银行转账等自助缴费方式。九是实施3个以上集贸市场标准化综合改造示范工程。十是规划建设和升级改造2所区域性敬老院，提高失能、半失能特困人员集中供养率。同时，组织推进第四次全国经济普查、第三次全国国土调查、第二次污染源普查，做好新闻出版、广播电视、台港澳、军民融合、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、外事、侨务、气象、地震、史志、民族宗教、妇女儿童等各项工作。 七、聚焦社会治理，维护社会和谐稳定创新工作机制，着力营造共建共治共享社会治理格局。加强土地资源管理。进一步强化土地执法动态巡查，严厉打击违法用地行为。严格按控规单元规范土地征收储备，加大用地促建、闲置土地清理、低效用地盘活和违法用地查处，提升土地资源使用效益。用活用足乡村振兴相关土地政策，加大“三旧”改造力度，促进土地资源节约集约利用。加大力度对全县农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地进行拆旧复垦，优化农村和城镇发展。建立健全应急管理体系。深入开展安全生产攻坚行动和专项治理，全面抓好各领域安全隐患排查整治，预防和遏制各类安全事故。推进“大应急”指挥体系建设，建立系统完备、快速高效的应急处置工作体制机制，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。强化社会综合治理。完善市场监管体系，加强食品药品安全工作，创建省食品安全示范县。持续深化平安揭西、法治揭西建设，把扫黑除恶专项斗争同“众剑行动”、行业治理、基层治理、部门监管结合起来，重拳打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”黑恶势力，严厉打击假币、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”等各类犯罪，以智慧新警务建设为抓手提升综合治理信息化水平，全力推动信访矛盾化解，健全社会矛盾纠纷排查化解机制，努力把揭西建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。 八、聚焦自身建设，树立政府良好形象永葆初心本色，强化使命担当，建设人民满意政府。建设法治政府。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的领导，按照上级和县委的统一部署，组织政府系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三学三推”党建主题活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序行使职权、履行职责，完善政府法律顾问和科学民主决策机制，加强行政复议和行政诉讼工作，健全行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。自觉接受县人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。建设高效政府。大力弘扬新时代揭阳“走在前列”精神，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平，实现每项重大工作有部署、有督促、真落实、见成效。积极稳妥做好机构改革的整合和衔接工作，优化政府机构设置和职能配置，建立健全高效运转模式。落实“大专项+任务清单”预算制度改革，强化财政预算工作，推动预算管理提质增效。强化政府主导项目建设职责，严格落实基本建设程序。深化“放管服”改革，抓好“一门式一网式”政府服务模式改革，推进“互联网+政务服务”和数字政府建设，优化办事流程，营造高效政务环境，努力让老百姓办事“最多只跑一趟”。建设廉洁政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，持之以恒整治“四风”。树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，加大民生等重点领域支出，努力让人民群众过“好日子”。加强政府系统党风廉政建设，建立健全政府廉洁风险防控体系，适应监察体制改革，转变行政监督方式，加大审计监督和督查问责力度，念好“紧箍咒”，拧紧“螺丝帽”，守好“责任田”，完善公务员正向激励机制，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，走正道、出实绩、谋振兴，以新担当新作为奋力开创揭西改革发展新局面!

  2025-07-08

• 【惠来县招商】2019年惠来县政府工作报告

  2019年4月9日在惠来县第十五届人民代表大会第四次会议上惠来县人民政府代县长陈郑生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是惠来发展史上不平凡的一年。一年来，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委市政府和县委的决策部署，紧紧围绕“把惠来打造成为揭阳副中心和新的发展极”这一目标，坚持“走正道、出实绩”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动经济社会健康发展。全年实现地区生产总值281.41亿元、固定资产投资138.21亿元、社会消费品零售总额130.35亿元，分别比上年(下同)增长3.5%、14.4%和8.5%;外贸进出口总额11.17亿元，增幅居全市第二位;地方一般公共预算收入4.82亿元，税收收入3.25亿元、增长8.91%。 一、强基础，经济发展筑底蓄势临港产业园建设步伐加快。成立园区管理委员会筹建机构;园区用地规模置换方案和土规调整方案获省批复，3111亩土地征收补偿方案获市审核同意，土地征收补偿相关工作正式启动。围绕保障国电投、明阳、通用电气(GE)等重点项目用地需求，对首批681亩用地进行组卷报批，已获省国土部门批准;园区内路网、供水、供电、三废处理等重点基建项目规划建设全面启动。积极盘活林地资源，按程序将2.22万亩沿海国家级生态公益林调整为省级生态公益林。加强与已落户和拟进驻项目的对接、洽谈和服务，推动园区重大产业项目集聚发展。中海油粤东LNG正式生产，接收站首次实现LNG窗口一站通市场化运作，配套管线工程完成总工程量的80%以上，销售公司成功落户，LNG产业链条有序延伸。海上风电开发项目已核准总装机容量640万千瓦、计划总投资近1300亿元;国电投90万千瓦海上风电、前詹码头和明阳新能源综合基地动工建设;明阳陆上科研试验项目的7.25兆瓦海上风机成功吊装并实现调试运营，刷新了我国已吊装海上风机的最大容量;与远景能源、亨通电力、伟业集团、中海油能源等企业签订了项目投资合作框架协议，海上风电产业初步形成涵盖科研、制造、总装、运维、回收等环节的全生命周期布局。粤东新城项目进展顺利。全力配合推进粤东新城规划建设，编制完成粤东新城总体发展规划初步方案，正在抓紧编制控制性详细规划;《惠来县土地利用总体规划(2010—2020年)》已调整完善，方案获省国土部门批复，新增城乡建设用地规模8019.88亩，已落实粤东新城起步区规划建设用地4415亩、有条件建设区3528亩;配合完成《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》并经省政府通过。“一号项目”服务配套全面启动。全力以赴服务和推动中委广东石化炼化一体化项目和大南海石化工业区建设，协助大南海石化工业区管委会做好建设用地的调整修改，扎实开展中委广东石化炼化一体化项目用地预审工作，全力保障项目用地需求。积极配合推进中石油原油码头和码头库区、码头至炼油厂区管线等配套项目建设，其中原油码头项目已完成工程量的46%;码头库区项目已完成基础建设，周边道路、生产生活用水以及排水工程建设有序推进;码头至炼油厂区管线工程项目正在抓紧设计;相关配套项目前期工作正有序进行。产业创新力度不断加大。深入实施创新驱动发展战略，申报认定高新技术企业2家，实现高新技术企业零的突破;惠来“U7创客中心”获省级创客中心备案;全县共完成专利申请量673件，其中发明专利23件。大力实施工业技术改造，完成技改投资14.21亿元。加快发展现代化农业产业园，康美药业惠来南药产业园入选省级现代农业产业园，现已建设葛根种植基地1000多亩;惠来凤梨产业园正在申报2019年省级现代农业产业园。积极发展对外贸易，新增外贸经营者登记备案4家，获得创新发展专项资金的外贸企业9家;成立出入境边防检查站，靖海作业区惠来电厂专用码头对外开放通过中编办审核。 二、补短板，城乡面貌日益改善城乡规划编制持续完善。强化规划技术力量和规划基础工作，配合完成《揭阳滨海新区发展总体规划(2017—2030年)》和《揭阳副中心(惠来)城市规划》，修编完成《惠来县城市总体规划(2017—2035年)》、8个镇级总体规划、239个行政村村庄规划及《惠来县域乡村建设规划》，全县城乡规划区面积累计达509.32平方公里。基础设施建设有序推进。把实施“走在前列·百日百项大行动”作为重要抓手，坚持“抓重点、补短板、强弱项”，加快补充完善一批重要基础设施建设，汕汕高铁先行段在惠来开工，揭惠高速公路建成通车。投入2.03亿元，铺开交通道路和市政设施项目55宗，其中农村道路硬底化完成40条段36.46公里，县城安福路、向东路东西段建设工程基本完工;国道228线、238线及省道235线等7宗连接国省道、镇区、城区、工业园区的道路升级改造项目全面启动,前期各项工作已全部完成。投入2.05亿元，实施水利项目11宗，其中葫芦潭水库除险加固工程已完工，村村通自来水工程和雷岭河及鳌江河堤防、蜈蚣岭灌区等加固工程即将完工。投入8400多万元，推进电力主配网工程建设，220千伏陂美输变电站建成运营，智能电表和低压集抄项目全面完成，11个供电所技术业务用房建设全部完工。农村人居环境有效改善。大力推进乡村振兴发展，深入开展农村人居环境综合整治，建成435个自然村垃圾收集点，配备保洁员2531人，新建公共厕所79座，改造农村危房134户;全力构建城乡生活垃圾治理体系，“含尾坑”卫生垃圾处理场顺利通过工程竣工环保验收，全年共无害化处理垃圾13.6万吨，葵潭、神泉、靖海3个镇级垃圾填埋场整改工作全面推进，农村生活垃圾基本实现日产日清;加快推进农村雨污分流工程建设，建立东、中、西3个新农村建设工程项目施工企业库和县级专家库，全县390个自然村的雨污分流项目全部开工建设，同步开工建设巷道硬底化项目，农村人居环境得到改善。 三、惠民生，人民福祉持续增进民生保障水平稳步提高。在地方财政极其困难的情况下，倾斜财力发展各项民生事业，全县民生类支出30.52亿元，占一般公共预算支出的58.2%。投入7.8亿元，有效落实省市县民生实事;强化社保扩面征缴，企业养老保险费收入增长53.8%，企业和居民养老金人均待遇标准分别提高5.1%和23.3%;推进医保支付方式改革，落实医疗、生育保险基金市级统筹，全面取消公立医院医用耗材加成;取消困难群众住院报销起付标准，住院报销比例较一般标准提高10%左右，大病报销起付标准降至2000元、报销比例提高至80%，门诊单次和累计报销限额增加一倍;建立健全惠及全县2万多名80岁以上高龄老年人的津贴制度，为9万多名65岁以上老年人投意外伤害险，为城乡低保、特困供养人员、孤儿、残疾人等特殊群体，以及建档立卡扶贫对象等困难群众购买医疗保险，完成寺庙收留的110名孤儿接收安置和228户贫困重度残疾人家庭无障碍改造，全力兜住民生底线。精准扶贫初显成效。精准推进66个省定贫困村和相对贫困人口脱贫攻坚，投入扶贫开发资金4.2亿元，实施贫困村帮扶项目392个，累计实现贫困人口脱贫3.09万人。组织电商培训3590人、技能培训3038人，扶贫车间等就业安置场所14个，公益性岗位安置贫困户转移就业823人;发放建档立卡家庭经济困难学生生活补助3614万元、免学费补助464万元;设立金融扶贫风险基金600万元，发放贷款224户869万元;兜底保障建档立卡无劳动能力和丧失劳动能力的精准扶贫对象5128户17567人。各项社会事业全面发展。积极推进教育“创先”工作，新(改、扩)建校舍2.64万平方米，成功获得“广东省推进教育现代化先进县”称号，山区和农村边远地区学校教师生活补助提高到人均每月1003元，高考本科上线率连续三年居全市各县(市、区)第一位。开展大学生圆梦助学活动，共募集资金760多万元，首次资助贫困大学本科新生157人，有效解决贫困大学生因贫辍学问题。加快推进卫生强基项目建设，建成县卫生应急指挥中心及16家急救分站，120信息指挥系统投入使用，县级出生缺陷综合干预中心全面完工，隆江、周田卫生院升级为县第 二、三人民医院已分别完成建设工程量的60%和75%，慈云中医院、妇幼保健院异地新建项目开工建设，9家镇级卫生院标准化建设项目已开工7家。完善文体公共设施，建设3个镇级文体广场、12个体育场地设施示范点和46个综合性文化服务中心，建成全市首个24小时便民书屋，并率先在全市建设图书馆总分馆和文化馆总分馆。持续发展旅游经济，全县接待游客人数和旅游收入持续增长。此外，人民武装、防空、外事侨务、对台事务、民族宗教、邮政电信、气象、文史、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作均取得了新进步。 四、重治理，发展环境全面提升创文创卫成效明显。扎实推进文明创建“三级联创”和卫生县城创建工作，严格落实“门前三包”责任制和“网格化”管理，深入开展“六乱”综合整治，荣获“广东省卫生县城”称号;大力推进“五河毓秀”工程，全面开展“五水清漂”“五边清污”大行动，乱排直排、黑臭水体、河岸垃圾、违章构筑物等“老大难”问题得到有效解决;全面推进“五路绿化”工作，按照“结构好、品质优、景观好、功能强、效益高”五大标准狠抓造林管护，完成“五路绿化”480公里并顺利通过市级验收，城乡环境明显改善。生态环境持续向好。成立土地管理委员会，严格落实以控规单元规范土地征收整备出让，依法规范推进“三旧”改造，促进节约集约用地。加强生态环境资源动态执法巡查，查处、拆除一批违规建设，无序建设行为得到有效遏制。全面实施河长制，建立河湖管理台账，逐级压实各河段河长巡河责任。认真抓好中央和省环保督察、国家海洋督察问题整改，设立“曝光台”“回音壁”，全部办结环保督察交办案件10批次21件，依法拆除非法占用海滩鲍鱼养殖场38处，查处整改违建码头6宗。加强环境基础设施建设，建成龙江河隆溪大道桥国考断面自动监测水站、县城空气质量自动监测站、县城东郊垃圾压缩站，扎实推进县城区及镇区污水处理设施PPP项目、松柏坑垃圾场改造治理。抓好林业生态工程建设，建成绿化美化示范村35个，切实保护了惠来的青山绿水。社会大局和谐稳定。深入开展“飓风2018”、社会治安综合治理“众剑行动”、禁毒摘帽“攻坚战”、“扫黑除恶”和科技强警等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，共破获各类刑事案件543宗，抓获各类犯罪嫌疑人668名，治安秩序明显好转，实现全年284天没有发生“抢劫抢夺”案件;重拳打击涉毒犯罪，铁腕推进禁毒综合治理，涉毒整治取得阶段性胜利，我县由“通报警示地区”降级为“重点关注地区”。深入开展“学讲话、解民忧”百日接访专项活动，着力排查化解矛盾纠纷，群众上访信访案件同比下降40.8%。加强食品药品网格化监管，开展农贸市场食用农产品快速检测、餐饮业质量安全提升等专项行动，有效保障人民群众饮食用药安全。强化安全生产责任制，开展安全生产大检查大执法行动，有效防范和管控各类风险，全县没有发生较大以上生产安全事故。抓好三防能力体系和抢险防汛队伍建设，三防标准化建设被定为市示范点;有效抗击台风和强降水等自然灾害，在台风“山竹”防御工作中，全县干部职工众志成城、快马加鞭、迅速行动，用了不到2天的时间就全面消除灾痕，让群众感受到了惠来干部队伍雷厉风行的工作作风、担当实干的工作劲头，增强了加快惠来发展的信心。政务环境不断优化。规范和加强县政府党组工作，完善“三重一大”决策机制，采取交叉搭接、并联审批、平行推进、简化流程、限时办结等方法推动工作，政府谋大事、抓落实、促发展的能力明显增强。强化依法履职，自觉接受人大、政协及各界监督，定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，共办理省市县人大代表建议18件、政协委员提案54件。深化“放管服”改革，编制完成全县44个单位的权责清单，取消行政许可事项9项、行政权力中介服务事项2项、涉企涉民证明事项59项，进一步规范政府权力运行;深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”，推行商事主体登记银证直通车服务，进一步释放市场主体活力;深化“一门式一网式”政务改革，推进“互联网+政务服务”，对493项行政审批事项、155项公共服务事项实行网上统一申办受理，让数据多跑路、群众少跑腿。严格规范政府投资，出台政府投资项目管理办法，坚持政府与企业打开前门沟通、摆上台面解决问题，“亲”“清”新型政商关系逐渐形成。各位代表!过去一年，我们取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委市政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会和县政协的监督、支持，离不开海内外各界的关心、帮助，更离不开全县干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表惠来县人民政府，向全县人民、驻惠部队和武警官兵，向长期关心支持惠来建设与发展的港澳台同胞、海外侨胞、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!我们也清醒地看到，我县经济社会发展和政府自身建设还存在不少问题和不足：一是发展不平衡不充分问题突出。经济总量小、底子薄，财政收入增长乏力、资金调度困难，实体经济规模小、产业创新能力不足，发展动能亟待提升。二是全面建成小康社会任务艰巨。人均GDP、人均可支配收入远低于全省、全市平均水平，多数指标与全面建成小康社会目标要求存在较大差距。三是民生事业欠账较多。文化、教育、医疗、社会保障等短板突出，城乡建设、市政管理水平滞后。四是社会治理任务重、压力大。涉毒整治、生态资源管护仍需加强，城乡“脏乱差”问题依然存在，群众文明素质还需进一步提升。五是政务服务环境有待加强。一些干部干事创业担当意识、责任意识不够，落实力和执行力不强，不想为、不善为、慢作为、无作为等问题不同程度存在。对此，我们将认真研究，并采取切实有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县全面建设广东沿海经济带新增长极、奠定惠来振兴发展基础的开局之年，做好2019年各项工作至关重要。我们要切实增强紧迫感和责任感，见著知微，坚持从全省、全市的发展战略中找动力，系统谋划，精准施策，以更实的作风、更实的举措推进各项工作，增强惠来发展内生动力，更好满足人民群众对美好生活的向往。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面持续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，全面持续深入学习贯彻省委十二届六次全会、市委六届六次全会和县委十三届五次全会精神，围绕把惠来打造成为广东沿海经济带建设主战场、一核一带一区发展先行区、揭阳副中心和新的发展极“三个定位”，聚焦深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设，以时不我待、只争朝夕的精神，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的状态，走正道，出实绩，谋振兴，真落实，努力推动惠来加快崛起振兴。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长16%，规模以上工业总产值增长7.4%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长3%，地方一般公共财政预算收入增长12.84%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。重点要抓好以下六方面工作： 一、打好高质量发展“突破战”全力抓好临港产业园规划建设。要抓紧修编《惠来临港产业园控制性详细规划》，加快推进园区路网、供水、供电、三废处理和环评等工作，完善园区基础设施等配套建设;坚持“以我为主”的原则，加强园区土地征收储备，严格政府主导项目选址和征地，以控规单元整合有限的土地资源，为招商选资提供用地保障。加快推进国电投前詹码头和广东省神泉示范性渔港建设，并依托港口码头、高速公路、高铁等优势资源，推进物流加工产业的规划和引进，打造物流加工发展高地。加强与已落户和拟进驻重大项目的对接、洽谈和服务工作，力促项目尽快落地并开工建设，推动其产业链条的延伸和挖潜。重点要以国电投和中海油LNG项目为依托，建设粤东海上风电产业基地和粤东LNG产业组团，打造临港“双粤”百亿千亿级工程。全力推进粤东新城规划建设。要紧紧抓住省政府出台《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》这一重大契机，积极向上做好对接工作，使各项优惠政策尽快、尽早落地;落实粤东新城首期915亩土地征收储备工作，全力做好土地管控和首期用地清理处置，千方百计完成土地征收任务，确保新城项目用地需求;规划建设庆平路延伸线、南海大道、南门大街南段等3条道路，推动汕汕高铁惠来站场、武汉理工大学揭阳校区规划建设破题，用实实在在的成效推动新城建设不断升温。全力服务好“一号项目”建设。要以主人翁、服务者的姿态，围绕中委广东石化炼化一体化项目建设布局和功能要求，全方位支持好、配合好、服务好“一号项目”建设相关工作，着力打造支撑大建设、大发展的“一号平台”。要营造最优良环境，创造最优越条件，提供最优质服务，为建设者提供后勤生活保障;加快推进原油码头库区配套设施、中石油原油码头至炼油厂区管线的征地拆迁，同步做好项目用地报批等工作，力促项目顺利推进。全力增强项目用地保障。要强化规划引领，做好控规单元、征收整备方案。科学分配、合理安排用地指标，做好资金保障、用地报批、招商与规划出让条件、土地现场管护和批后监管等环节，科学管好用好每一寸土地。严格落实控规单元规范土地征收整合储备，将征收储备计划与精准供地相挂钩;结合“三旧”改造有效整合土地资源，推进4931.27亩已标图建库土地的供地工作，按照轻重缓急，分类分批完善规划条件，扎实开展精准供地;加大土地控管力度，认真抓好用地促建、闲置土地清理、低效用地盘活，依法查违、拆违、控违，推进批而未供、批而未征、闲置土地“去库存”，抓好拆旧复垦、垦造水田工作，把土地资源管好用好，有序服务项目招商和城市发展。 二、打好产业转型“升级战”培育壮大创新主体。要加大创新力度，积极培育发展科技型企业，引导企业做好高新技术企业申报工作，确保新认定国家高新技术企业2家以上;支持企业建设新型研发机构、开展核心技术攻关，鼓励企业联合高等院校、科研院所建立工程中心、技术中心等科技创新平台，确保新增省、市级工程技术研究中心各1个以上;引导企业开展技术改造，建立县级技改项目库，力争全年完成工业技改投资15亿元以上;推进孵化育成体系建设，支持社会资本和企业建设众创空间和孵化基地，为大众创业、万众创新提供良好载体;大力优化创业创新环境，强化知识产权创造、保护和运用，加强创新人才的引进和培养，增强企业自主创新能力。大力发展民营经济。要全面落实省委省政府“民营经济发展十条”措施，认真梳理建立“企业培育库”，把“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”作为衡量发展质量和效益的标准，落实领导包联企业制度，实行“一企一策”“一事一议”等直通式、定制式办法，列出问题清单，分类管理，精准帮扶。积极落实新一轮减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本，协调帮助中小企业解决项目审批、土地变更、融资难等方面问题，推动民营企业上规模、上档次，力争新增“四上”企业24家。做大做强现代服务业。要依托滨海旅游、红色旅游、古城文化等旅游资源，加快推进全域旅游配套设施建设，推动在建旅游项目加快投资建设进程;深入挖掘红色文化的历史内涵，做好“红色+绿色”“红色+历史传统”“红色+自然生态”三篇文章，建设五福田省级“红色村”和以大南山革命纪念馆为大本营的红色旅游研学基地，打造传承红色基因、发展红色旅游示范区。加大互联网、大数据、人工智能等先进技术推广应用，推动电子商务与快递物流融合发展，促进交通物流业提质增效。加快培育健康养老、在线教育、文化创意、体育健身等消费新业态，推动传统消费提质升级、新兴消费加速发展，更好满足人民群众日益增长的消费需求。 三、打好三农工作“攻坚战”大力发展现代农业。要深入实施特色产业培育工程，积极发展“一村一品、一镇一业”，推动乡村一二三产业融合发展。重点要加快建设康美药业惠来南药产业园，推进惠来凤梨产业园和周田现代农业产业园的申报工作，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，推动农业规模化经营;大力发展农家乐、渔家乐、林家乐等乡村旅游项目，带动农民持续增收、走向富裕。抓好神泉港南岸防波堤改扩建、靖海湾绿洲海域海岸带综合整治修复项目建设，推进现代渔业产业化基地建设，加强渔业资源保护，支持发展水产养殖业，加快建设现代渔港经济区。扎实推进脱贫攻坚。要压紧压实镇、村两级干部抓扶贫的政治责任，认真按照市委提出的“1+6+6+N”要求，结合贫困村实际，强化精准“兜底”，狠抓“两不愁、三保障、一相当”政策落实和扶贫增收项目落地见效、分散贫困户统筹帮扶等工作，确保全县相对贫困人口如期实现精准脱贫。要统筹用好产业扶贫资金，支持各地发展种养、旅游、光伏、文化、电商等特色产业扶贫项目，有效增强贫困村和贫困户的“造血”功能，切实减少和防止脱贫人口返贫。持续深化农业综合改革。要切实做好土地确权后续扫尾工作，顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。规范运作农村集体“三资”管理服务平台，推动农村集体“三资”管理制度化、信息化、长效化。全面铺开农村集体产权制度改革，确保农村集体产权保值增值。推进农业供给侧结构性改革，抓好农产品质量安全监管和动植物疫情日常防控，争创农产品质量安全县，保障优质安全农产品有效供给。 四、打好发展环境“优化战”强化城乡规划引领。要以《揭阳滨海新区发展总体规划(2017—2030年)》《揭阳副中心(惠来)城市规划》《惠来县城市总体规划(2017—2035年)》为引领，进一步完善城镇化体系规划，重点要围绕对接临港产业园、大南海石化工业区和粤东新城抓好县城扩容提质，切实做好临港产业园、粤东新城、县城区、城镇中心区、近期建设区，以及储备土地、拟出让土地等城市建设重要控制区的控规编制工作，同步优化交通、市政、景观、防灾等各项规划，确保城乡建设按规划有序实施。加快基础设施建设。要深入推进“谋振兴·百日百项大行动”，加快完善一批重要基础设施，推动港产城融合发展。重点配合推进汕汕高铁惠来段建设，高标准规划建设汕汕高铁惠来站场;谋划建设疏港铁路和陆河水唇至惠来隆江高速公路、国道238线普宁交界至惠来惠城段;加快推进国道228线华湖至溪西段、省道235线神泉镇区至仙庵顶溪段等7宗连接国省道、镇区、城区、工业园区的道路升级改造工程建设，确保4月底完成招投标工作，争取在国庆前基本建成通车，向建国70周年献礼;抓好县城南区市政路网、城区市政设施建设项目，加紧推进中海油LNG管网配套工程建设，有序推进城镇生活污水处理设施建设，逐步完善城镇功能;大力推进东陇及西港海堤达标加固、中小河流治理、内运河防洪排涝治理工程建设，启动溪仔嘴水闸、赤洲水闸等建设项目，争取赤吟水闸枢纽工程于6月底完成立项、明年上半年动工建设，不断完善供水保障体系。抓好生态文明建设。要深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，以创文统领“五城同创”，大力开展“五河毓秀”“五水清漂”“五边清污”“五路绿化”大行动，强化水资源综合利用，抓好林业生态资源保护，用法律的手段加强宣传，用行政的手段压实责任，像敬畏祖宗一样敬畏天地自然，千方百计保护好我们的绿水青山。要抓好葵潭、神泉、靖海三个镇级填埋场整治和城乡生活垃圾收运处理，推动建设生态宜居家园。贯彻落实中央环保督察、国家海洋督察反馈意见，坚决抓好环境突出问题的整改，加强畜禽养殖污染及土壤环境的监测治理，严厉打击非法用海、非法排污、盗采矿产资源等行为，健全完善生态环保长效机制，持续保护好惠来的青山绿水。打造优质营商环境。要统筹推进“放管服”与数字政府建设，深化“一门式一站式”政务服务，优化审批流程，加强数据共享，围绕“少填、少报、少走、快办”推进减证便民，努力实现老百姓办事“最多只跑一趟”;加大力度推进商事制度改革和建设项目审批制度改革，严肃查处破坏投资营商环境的反面典型，形成有力震慑，全力构建“亲清”政商关系。要按照“大稳定促大发展”的思路，持续推进社会治安综合治理“众剑行动”，深入开展扫黑除恶和涉毒等专项整治，严厉打击假币、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”等各类违法犯罪;加强信访维稳工作，及时做好矛盾纠纷的排查化解;完善市场监管体系，持续抓好生产安全、消防安全、食品药品安全等重点领域的隐患排查治理，努力营造安全稳定、公平有序的市场环境。 五、打好民生幸福“持久战”创办人民满意教育。要全面推进义务教育薄弱学校改造、城区中小学学位扩建和农村学校生活设施配套建设，完善教学设备设施，优化教育资源配置，持续改善办学条件。积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，组建县级教师发展中心，加大人才招聘和培训力度，用制度规范教师的来去流转和学校班子建设，切实提高师资队伍质量;深化教育领域综合改革，推进特色学校和教育信息化建设，抓好校园安全、学生法制教育和控辍保学工作，着力提升办学质量。统筹发展学前教育和特殊教育，支持社会力量创办上规模、上档次的民办中小学和幼儿园，推动各类教育更加优质均衡发展。加强思想文化建设。要深入推进精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，传递“玉德人物”“最美家庭”“最美人物”的榜样力量，进一步弘扬社会正气。要抓好文化惠民工程，逐步完善基层公共文化设施配套，宣传普及优秀传统文化，积极开展文化文艺展演，丰富群众精神文化生活。加大文化遗产保护力度，重点做好大南山红色文化保护传承与发展规划，加强对潮普惠暴动会议旧址等革命文保单位和靖海古城墙、神泉澳角炮台等“海丝”遗迹的修缮保护，推动红色文化、“海丝”文化传承发展。提升全民健康水平。要巩固提升卫生创强成果，加快推进县慈云中医院、妇幼保健院和第 二、三人民医院建设，尽快完成镇级卫生院标准化和村级卫生站规范化建设，不断改善全县医疗条件;加大力度引进中高端医疗专业人才，培育本土优秀人才，提高医疗队伍综合素质;加强公共卫生服务，推进县乡医院分级诊疗机制和县域医联体建设，推动建立现代医院管理制度，进一步深化医药卫生体制改革。要大力发展健康产业，完善基层文体广场、村级体育场地示范点建设，积极开展全民健身和竞技体育活动，促进人民体质不断增强。完善民生保障体系。要落实就业创业扶持政策，加强农村劳动力技能培训和转移就业，实施“潮菜师傅培育工程”，鼓励大众创业万众创新;深入推进社会保险扩面征缴工作，全力确保应保尽保、应收尽收;强化城乡低保、特困供养、孤儿、优抚对象、残疾人等特殊群体的动态管理，完善城乡居民大病保险、大病救助制度，兜底保障困难群众基本生活。加快保障性住房建设和农村危房改造，推进建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。办好十件民生实事。一是提高城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，特困人员基本生活标准，孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准。二是打通一批断头路，改造一批破损路，形成一批循环路，推动每个镇(场)至少新建、改造1条村(社区)道路，解决路不通、路不平、路不畅等问题。三是加强城市现状空地和边角地、插花地整治，建设5个以上“小公园+停车场”“小绿地+停车场”或城市景观小品。四是综合整治4条主要支流(河涌)，完成全县390个自然村的雨污分流工程建设项目。五是新(改、扩)建校舍8所，并将公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率提高到75%以上。六是新开工10家村卫生站规范化建设项目，配合市将村卫生站基本医疗纳入医保门诊报销。七是新建3个乡镇文体广场和12个体育场地设施示范点。八是为城乡居民基本养老保险和基本医疗保险等公共服务开通移动支付、银行转账等自助缴费方式。九是推进“厕所革命”，新(改、扩)建公共厕所170座。十是建设1500个“平安乡镇”社会治安视频监控点。 六、打好行政效能“提升战”推进法治政府建设。要全面加强党的领导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，深化政府信息公开，不断提升政府各项工作的法治化水平。自觉接受县人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛接受公众监督和社会舆论监督。深化“一村(社区)一法律顾问”工作，强化法治宣传教育，努力增强全民法治观念。推进有为政府建设。要以机构改革为契机，理顺部门职能职责，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责;全面践行“系统化、专业化、精准化”工作要求，完善“责任、监督、问责、激励”机制，整治“怕、慢、假、庸、散”等现象，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍;提升政府赋能市场、管理经济的能力和水平，改进经济运行监测分析和调度方式，推动优质资源向优质产业和优质企业集中，促进经济高质量发展。强化政府主导项目建设职责，切实加强对设计、造价、施工、监理等关键环节的管理，确保项目实施过程规范、透明、优质、节约。推进廉洁政府建设。要加强政府系统党风廉政建设，深入落实中央八项规定及省市县实施办法，持之以恒整治清除“四风”问题，坚持纠正损害群众利益的不正之风;适应监察体制改革，转变行政监督方式，加大审计监督和督查问责力度，切实增强政府的执行力和公信力。建立健全政府廉洁风险防控体系，重点从制度建设入手，敞开“前门”，堵住“后门”;坚持艰苦奋斗、厉行节约，规范财政增收节支及国有资产管理，切实把有限的资金和资源用在“刀刃”上，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，奋发图强，勇于担当，真抓实干，努力推动惠来崛起振兴，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，向人民群众交出满意的答卷!

  2025-07-08

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